深圳要打造全球标杆城市，中央给了这些优惠政策

作为中国改革开放的最前沿，深圳再迎新任务。

8月18日，《中共中央、国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》（下称“《意见》”）正式发布。

《意见》确定深圳战略定位为：高质量发展高地、法治城市示范、城市文明典范、民生幸福标杆、可持续发展先锋。

中国（深圳）综合开发研究院新经济研究所执行所长曹钟雄对第一财经记者表示，这次政策是全方位的定位，中央要求深圳发挥自我主动性全面改革创新。

曹钟雄认为，政策亮点上，《意见》特别表现在一方面发挥深圳高新科技优势，向综合性科学中心迈进，由产业发展向科技创新、科学发现转变。另一方面，支持深圳发挥在全球城市的作用，支持深圳代表中国新兴全球城市进入全球前列，未来的深圳不仅是全球城市，还是全球标杆城市。

最引人关注的是关于深圳加快实施创新驱动发展战略。《意见》指出，支持深圳强化产学研深度融合的创新优势，以深圳为主阵地建设综合性国家科学中心，在粤港澳大湾区国际科技创新中心建设中发挥关键作用。

同时支持深圳建设5G、人工智能、网络空间科学与技术、生命信息与生物医药实验室等重大创新载体，探索建设国际科技信息中心和全新机制的医学科学院。加强基础研究和应用基础研究，实施关键核心技术攻坚行动，夯实产业安全基础。

曹钟雄认为，这意味着在百年未有之大变局下，确定了深圳作为我国基础科学和科技创新的新中心。过去深圳更多以产业创新见长，未来深圳在基础科学研究方面发生实质性变化。

华南城市研究会副会长谈锦钊告诉第一财经记者，深圳科技产业基础好、创新能力强，由其来承担大湾区这一功能属实至名归；另一方面，这有利于深圳发挥粤港澳大湾区创新驱动的引领作用，契合《粤港澳大湾区发展规划纲要》（下称“《规划纲要》”）明确提出的粤港澳大湾区建设“具有全球影响力的国际科技创新中心”的战略定位。

为了配合创新驱动发展战略，《意见》在人才上，支持深圳实行更加开放便利的境外人才引进和出入境管理制度，允许取得永久居留资格的国际人才在深圳创办科技型企业、担任科研机构法人代表。

这其实是鼓励在大湾区内部，为港澳人才与深圳户籍同等待遇，单方面向港澳人才开放。中伦文德胡百全（前海）联营律师事务所主任、法学博士林威最近在招聘时发现，越来越多的海外和香港法律专业人士对深圳表现出浓厚的兴趣，愿意来这里工作。针对“市民化待遇”，他认为在购房等方面，在深圳工作和生活的港澳人士如果能够享受到同等待遇，将是很大的优惠。

同时，《意见》中在提及“助推粤港澳大湾区建设”之际，除了强调进一步深化前海深港现代服务业合作区改革开放、深港科技创新合作区建设之外，“推进深莞惠联动发展，促进珠江口东西两岸融合互动，创新完善、探索推广深汕特别合作区管理体制机制”也被提及。

“东莞、惠州、汕头这些粤港澳大湾区的非核心城市通过深圳获得更多发展动力，实现互联互通，这在以往并不多见。这恰体现了《意见》与《规划纲要》在战略高度上的高度一致。” 中国区域经济学会秘书长陈耀表示，《意见》从某种程度上看也是为了促进粤港澳大湾区作为国际一流湾区地位的打造，中央支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区也是粤港澳大湾区发展的题中之意。

在涉及到实施机制层面，《意见》指出，在粤港澳大湾区建设领导小组领导下，中央和国家机关有关部门要加强指导协调，及时研究解决深圳建设中国特色社会主义先行示范区工作推进中遇到的重大问题，重大事项按程序向党中央、国务院请示报告。广东省要积极创造条件、全力做好各项指导支持工作。

另外，《意见》还支持深圳主办全球重要的外交和外事活动，曹钟雄认为，这一定程度说明深圳由经济、科技创新向外事外交上发挥重要的作用。