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G7达成共识难度加大:44年来首次不发公报,贸易商谈“雷声大雨点小”

第一财经 2019-08-27 10:47:38

由于美国总统特朗普缺席气候变化的议题讨论,最终结论性文件对气候变化也只字不提,主要集中在贸易和地区问题上。

在法国总统马克龙的紧密控场之下,本届法国比亚里茨七国集团(G7)峰会总算没有重现去年加拿大渥太华G7峰会不欢而散的尴尬场面。

不过,正如法国总统马克龙所预警的,本届会议破天荒没有按照惯例发表联合公报,而是委婉地发布了一份结论性文件:当地时间26日晚出炉的这份文件显示,在对美方介意的气候变化议题只字不提之外,该文件将注意力主要集中在贸易问题上。

这也是这也是自1975年第一次峰会召开以来首次没有发布公报。

“如果本届峰会不欢而散,对美国总统特朗普不利,对马克龙更不利,”对外经济贸易大学法国经济研究中心主任、金融学教授赵永升在接受第一财经记者采访解释称,这是即将大选的特朗普展示自己的重要平台,也是马克龙希望不出差错的地方。

贸易商谈“雷声大雨点小”

特朗普在会议期间踌躇满志地与其盟友谈起了贸易协定问题,但洽谈结果却有些“雷声大雨点小”。

特朗普将25日早上首次一对一会晤的机会留给了颇为欣赏的英国新首相约翰逊。不出意外的话,英国将于10月31日离开欧盟关税同盟与单一市场,特朗普对其承诺,一旦英国脱欧,美国会“迅速”与其签署“非常庞大的贸易协议”。

但鉴于这种协议的复杂性,约翰逊接受英媒采访时表示,不认为英美可以在12个月之内完成谈判。他称:“以我在美国人工作方式经验来看,英美想要达成交易的规模和复杂程度可能意味着,我们无法在一年内敲定此事。”

此外,特朗普满意地表示,日美已经在原则上就贸易协定达成一致,但却忽略了日本首相安倍晋三在玉米采购问题上的犹豫。

美国贸易代表莱特希泽(Robert Lighthizer)称,该交易将集中在“农业、工业和数字贸易”上。其中,日本将进口价值约140亿美元的美国农产品。

但安倍则表现地更为谨慎,他称:“我们仍有一些必须在工作层面完成的工作,即最终确定贸易协议的措辞,并最终确定协议本身的内容。”

值得注意的是,安倍似乎在努力避免正面回答特朗普关于玉米采购已经板上钉钉的暗示。安倍称,虫害已经影响到日本的一些农产品,导致了购买某些产品的需求。

“我们相信,为了日本私营部门尽早购买美国玉米,我们需要实施紧急的支持措施,”安倍表示,“在这样的背景下,我认为我们有共同合作解决这个问题的可能性。”

除了贸易问题,赵永升告诉第一财经记者,气候问题也是特朗普与其他西方国家具有重大分歧的地方。今年,特朗普照旧缺席了关于气候变化的讨论。

赵永升称:“气候问题是法国和西欧国家的命根子,但美国根本不把这个当回事儿。”

不过,在会议最后的新闻发布会上,特朗普将自己称为“环保主义者”。他说:“我想我比大多数人更了解环境。我想要清洁的空气,我想要干净的水,但我也想要一个富裕的国家。我想要一个有工作、有养老金和其他东西的伟大国家。”

竭力避免冲突的主办方

由于美国的不参与及不理会,法国最终发布的结论性文件对气候问题只字不提,而是提到各方在贸易上的基本共识。

“G7致力于开放和公平的全球贸易以及全球经济的稳定,呼吁财政部长监督全球经济状况,”该文件指出,“G7集团希望深入改革世贸组织(WTO),以便更有效地保护知识产权,更快地解决争端并消除不公平的商业行为。G7承诺在2020年达成协议,在经合组织(OECD)框架内简化监管壁垒并实现国际税收现代化。”

然而,结论性文件中着重提到的WTO改革以及在OECD框架下推进全球最低公司税率的议程,事实上在本届峰会中并没有得到详细讨论。此外,结论性文件中也并没有提及法美就数字服务税僵局达成一致的进展,表明相关方面在此议题上仍有一定程度的分歧。

据外媒报道,在会议期间,法国财政部长勒梅尔(Bruno Le Maire)、美国财政部长姆努钦(Steven Mnuchin)和美国白宫经济顾问库德洛(Larry Kudlow)之间达成妥协,当明年各国在OECD层面就全球数字税达成一致后,法国会向目前按该国3%的数字服务税率缴税的科技巨头偿还差额。上周,特朗普在前往法国参加G7峰会前曾威胁道,如果法国要向美国科技公司征税,那么美国可能对法国葡萄酒实施关税报复。

“很难想象现在有美国不敏感或不反对的话题,”一位欧洲高级外交官说, “或者如果各国间能达成共识,那也是最低的水平。”

在这样的情况下,对于会议东道主并想竭力避免不愉快事故发生的马克龙而言,正如奥地利诗人里尔克那句诗歌所说,“哪有什么胜利可言,挺住意味着一切”。

早在21日,马克龙就表明今年峰会将不尝试发表联合公报,并在会议期间瞄准特朗普展开单对单攻势。他不仅邀请后者在24日进行了一场长达两小时未经预告的私人午餐会,还在会见突然到访的伊朗外交部长扎里夫后立即向特朗普介绍了情况。

“从表面上看,马克龙已经表现得极其出色”,法国智库战略研究基金会特别顾问海斯堡(François Heisbourg)称, “特朗普出于某些原因表现非常得体。”

责编:冯迪凡

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