社论：壮大体育产业重在发展全民体育

在经济面临下行压力之际，通过补齐短板领域支撑中国经济，成为了重要发展策略。

国务院办公厅近日印发《体育强国建设纲要》，部署推动体育强国建设，提到到2020年，建立与全面建成小康社会相适应的体育发展新机制，体育产业在实现高质量发展上取得新进展；到2035年，体育产业更大更活更优，成为国民经济支柱性产业。

建设体育强国有多重意义，既关乎民众身体素质与健康生活，对经济发展也多有裨益。体育与健康的关系不必赘言，从经济角度看，体育乃朝阳产业和绿色产业，具有资源消耗低、需求弹性大、覆盖领域广、产品附加值高、产业链条长、带动作用强的特点。同时，体育产业还能融合一二三产，在新旧动能转换中会不断涌现新产品、新模式、新业态。

壮大体育产业的必要性还在于目前在中国属于“短板”。国家统计局公布数据显示，2017年，我国体育产业增加值为7811亿元，虽然从2014年到2017年体育产业增加值年均增速达到24.6%，但占国内生产总值中比值仅1%，且是历史第一次体育产业GDP占比达到1%。

高速增长之下，与国际水平逐渐接近。数据显示，全球体育产业占全球GDP比重约为1.8%，体育产业发达的美国比重约为2.85%，欧洲、日本、韩国、加拿大等国体育产值所占比重大约在2%~4％之间。

而且，长期以来中国更加偏重竞技体育，而非全民体育，这也是多年来虽体育产业整体发展水平薄弱，但竞技场上金牌数却时时名列前茅的原因。不过，在举国体制下繁荣的竞技体育，近年引发了越来越多的反思之声。更重要的是，过于偏重竞技体育，并未对全民体育带来多少促进作用，反而有挤压效应。

因此，建设体育强国，转变体育发展体制与观念十分重要，不应偏重竞技体育而忽视全民体育，而需要两者并重或者更重视全民体育。未来，应该加大对全民体育的资源配置与投入，因为全民体育既可以反哺竞技体育，亦能壮大体育产业，促进经济发展。

日本体育发展史就很有借鉴意义。在1964年成功举办东京奥运会后，日本政府并没在竞技体育上加大投入，而是趁着奥运热潮，毅然将重心转移到发展全民体育上，转向体育基础设施建设和国民健身体制构建，并专门制定了《体育振兴法》。这次成功转型让日本深受其益，目前，日本体育产业占GDP的比重达到2.5%，人均体育消费常年高居世界第一。

与此同时，在产业结构、运营方面等方面，目前体制尚有不小的改进空间。比如，美国体育场馆经营模式经历了政府直接管理到独立市场化运营，现已进入成熟阶段，大多数大型体育场馆都委托给专业管理公司经营。而中国的体育场馆多类似事业单位建制、企业化管理的模式，享受一定的财政拨款，场馆工作人员也多为行政事业编制，还处于政府干预阶段，整体利用率和盈利性偏低。

换言之，从世界体育产业发达国家经验来看，我国现在的体育产业发展还很薄弱，在不断加大投入之际，也需要转变体育发展体制与观念。起点低的好处是发展后劲强，根据此次发布的《体育强国建设纲要》，预计到2035年，我国体育产业总量占GDP的比重将达到4%左右，成为国民经济发展的支柱性产业。届时，体育产业将成为中国经济的重要支撑力。