天津承接非首都功能政策给力：拟支持非本市户籍职工在津购房

为了有力有序有效促进承接北京非首都功能项目发展，天津市提出了自己的方案。

天津市发改委15日发布《关于天津市促进承接北京非首都功能项目发展的政策措施（试行）》（下称“措施”），涉及人才落户、子女教育、财政收入分配、在津购房等方面。拟在天津滨海中关村科技园、宝坻中关村科技城试行，试行期限为一年。现向社会公开征求意见，征求意见时间为2019年10月15日至10月21日。

天津社会科学院城市经济研究所所长王双在接受第一财经记者采访时表示，措施的发布体现了天津市主动作为承接北京非首都功能疏解的信心和姿态，对推动京津冀协同发展进入关键时刻有重要的推动和促进作用。从具体措施来看，关注细节，构思细致，针对性和可操作性强。

“措施关注人才落户、子女教育、财政税收等方面，这都是在项目承接的关键节点下大力气攻克京津冀协同发展过程中有瓶颈的地方。措施不仅便于项目直接操作，而且给政府服务列出了对应的细则。近年来，天津关注优化营商环境，当好服务企业的“店小二”，措施从承接非首都功能疏解的项目投资人的角度，了解企业需求，有特征化、定制化的特点，体现了因企施策、因人施策的政策导向。”王双对记者说。

在鼓励人才来津工作落户方面，措施指出，符合天津产业发展定位的来津非首都功能疏解项目，对任职于企业3年及以上且在津缴纳社会保险的全日制本科及以上在职职工，不受年龄限制，可以随项目来津工作落户。

在优化子女教育保障方面，措施提到，对承接北京非首都功能疏解的项目，项目承接区为其企业职工中非本市户籍子女提供义务教育保障，对学前教育阶段适龄儿童根据本市公办、民办学前教育资源情况进行安排；对承接北京非首都功能疏解的项目，经北京市教委批准同意，对具有北京户籍随迁子女在天津接受义务教育的，回京后到原学籍所在学校就读。

在财政收入和统计指标分配方面，对北京市、区政府发挥主导作用，符合天津产业发展定位的来津非首都功能疏解项目，整体搬迁进入本市或新注册落户本市的具有一定规模的企业，形成的增值税和企业所得税地方分成部分，按照相关规定执行财政分享；所形成的年度地区生产总值，按照相关规定进行统计指标分计。

值得关注的是，支持在津购房方面，措施指出，对承接北京非首都功能疏解的项目，户籍迁入本市的职工，按照本市户籍居民政策购房；对户籍暂未迁入本市的职工，其家庭在天津无住房的，可在本市购买住房1套，不再提供在津社会保险或个人所得税证明，所购住房需在取得不动产权证满3年后方可上市转让。

58安居客房产研究院首席分析师张波对第一财经记者说，从天津的政策来看，目的性非常明确，限购政策的放开并非着力在楼市调控本身，而是有力、有序承接北京非首都功能疏解，并实现在津承接项目正常引进，健康发展。一方面对于落户人群有着明确要求，必须符合来津非首都功能疏解项目，限定性非常明确和清晰；另一方面放开限购的区域也有明确规定，仅在天津滨海中关村科技园、宝坻中关村科技城试行。因此，预计天津政策的放松对于当地楼市影响有限，也不会引发房价以及购房需求的大幅波动。

易居研究院智库中心研究总监严跃进指出，此次天津发改委发布承接北京非首都功能项目发展的政策措施，并进行了意见征求，这充分体现了天津城市功能调整的导向。此次改革主要在天津滨海和宝坻进行，其中涉及到相关在津购房政策的调整，具有积极的意义。措施并非严格意义上的限购松绑政策，其出发点是为了配合北京相关产业转移的战略，进而为相关职工提供购房优惠和保障措施。也就是说，此类政策和上海临港新片区、南京六合等类似，属于人才购房政策内容。虽然政策惠及面是特定群体，但确实会对后续天津购房市场形成影响。这个过程中房住不炒的政策思路依然会强调，原有的购房政策主基调不会变化。