规范市场准入退出等标准，银保监会酝酿商业保理监管新规则

继对业务集中度、关联交易、杠杆比例等进行规范之后，商业保理行业的准入、退出、经营规则，也进入监管议事日程。

在近日举行的2019国际保理和供应链金融大会上，银保监会普惠金融部处长付正丽表示，下一步，银保监会将抓紧制定《商业保理企业监督管理办法》，进一步完善商业保理企业市场准入、退出、业务经营和监督管理规则。

此前的10月30日，银保监会下发了《关于加强商业保理企业监督管理的通知》（下称《通知》），将保理公司受让同一债务人的应收账款、关联交易的比例，分别限定为不得超过风险资产总额的50%、40%，风险资产与净资产的比重，则不得超过10倍。

根据《通知》规定，各金融监管局要继续核查辖内商业保理企业的数量和风险底数，按照经营风险、违法违规情形划分为正常经营、非正常经营、违法违规经营等三类。对于后两类，均需进行整改，拒绝整改或整改验收不合格的，要纳入异常经营名录，劝导申请变更企业名称和业务范围、自愿注销或依法吊销营业执照；违法违规经营类整改验收不合格或违法违规情节严重的，则要处罚或取缔，涉嫌违法犯罪的及时移送公安查处。

付正丽说，数量过多、空壳过多是商业保理行业存在的主要问题，当前应当以消化存量、整治乱象、规范秩序为主，上述规定是为了规范保理企业经营，加强监督管理，做实监管责任，防范化解风险，促进商业保理行业健康发展。

经过二十多年的发展，国内的商业保理，在企业数量上呈爆发式增长。1993年，国内首家名称中带有“保理”的企业成立。到2012年前后，全国共有保理公司70余家。此后，相关部门在部分地区进行保理试点，后来又推向全国。

公开数据显示，截至2019年上半年，全国保理公司已经超过1.2万家。根据中国服务贸易协会商业保理专委会统计，2012年至今，中国商业保理企业已累计提供应收账款融资达4万亿元，服务中小企业数量超过300万家。

国务院发展研究中心研究员、金融研究所原所长张承惠认为，供应链金融未来发展的四大趋势是：由单一类型向多种类型并行的方向发展，由单一链条向平台化方向发展，由数字技术向多种金融工具并存方向发展，融资服务由某个节点的融资服务向产品全周期的融资服务覆盖。

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