证监会宣布新三板深改方向：放开35人限制，创新审核机制

为进一步深化新三板改革，完善市场基础制度，优化融资功能，落实差异化的监管安排，完善挂牌公司信息披露质量，证监会新闻发言人常德鹏11月8日表示，证监会对公众公司管理办法进行修订，同时修订信披规定。

证监会11月8日就修订后的《非上市公众公司监督管理办法》(下称《公众公司办法》)和新起草的《非上市公众公司信息披露管理办法(征求意见稿)》(下称《信息披露办法》)公开征求意见。

此次证监会发布新三板深改进一步方向，具体包括：

一、引入向不特定合格投资者公开发行制度，允许挂牌公司向新三板不特定投资投资者公开发行，实行保荐承销制度。

二、优化定向发行制度，放开挂牌公司定向发行的35人的限制，推出自办发行的方式。

三、优化公开转让和发行的审核机制。公司公开转让和发行需要履行行政许可程序的，由全国股转公司先出具自律监管意见，证监会以此为基础。

四、创新监管方式，实施差异化的信息披露规则，明确公司治理违规的法律责任，压实中介机构的责任，督促公司规范运作。

同时，证监会的行政监管将与股转公司的自律监管相衔接，结合分层进行差异化的信息披露体系。

从新起草的《非上市公众公司信息披露管理办法(征求意见稿)》(下称《信息披露办法》)公开征求意见来看，主要包括三方面内容：

一是从新三板市场和挂牌公司的实际情况出发，明确跨牌公司信息披露的基本要求，保障挂牌公司的信息披露制度；

二是结合分层建立差异化信息披露体系。在披露形式披露内容和信息披露的事物管理方面进行差异化的安排，与各发展阶段中小企业的实际情况和投资者信息需要相匹配；

三是证监会的行政监管与全国股转公司的自律监管相衔接，强化分工协作，形成高效的监管机制。

对于后续安排，常德鹏表示，在此基础上，证监会将与全国股转公司制定配套的规范性文件和自律规则，确保新三板的改革平稳落地，促进新三板市场更好服务实体中小企业。