“特斯拉模式”常态化，临港新片区让企业办事像网购一样便利

17个月实现签约到投产的“特斯拉模式”，从拿地到开工实现“五天四证”的新奥小燃机项目，都将在临港新片区实现常态化。

11月11日，临港新片区启用一体化信息管理服务平台（下称“平台”），借助信息化流程，将特斯拉、新奥项目的操作固化成标准模式，也使得“临港速度”在线上可复制、可推广。

“这标志着临港新片区在政务服务和风险防控方面的先行先试探索和率先创新实践正式启航。”临港新片区管委会党组副书记、专职副主任陈杰说，政务服务的改革创新要适配新片区经济发展的步伐，并适度超前，不断优化。

“平台1.0”流程再造和技术创新

根据《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区总体方案》，平台将涵盖新片区管理机构、行业主管部门、区内企业和相关运营主体，聚焦投资、贸易、金融、网络、生态环境、文化安全、人员进出、反恐反分裂、公共道德等重点领域，通过信息技术应用，建立联防联控机制，实施严格监管、精准监管、有效监管。

平台分两个阶段建设，其中，11日启动的“平台1.0”，是在“一网通办”方面进行创新实践，重点聚焦工程建设领域的全生命周期申报、审批和信用管理。覆盖84个事项，共计387种细分情形，囊括5类服务对象，涉及9个市区局管理部门和13个业务系统。

其目标，是获得五个“100”：100% 最多跑一次、100% 全程网办、100%全覆盖“办成一件事”主题套餐、100小时拿地开工、100%行政行为可追溯。

平台聚焦当前经济发展的高频次、高复杂度的工程建设政务事项，采用简单的、清晰的场景引导，提升企业人员办事体验。同时，不同事项分阶段办理，一个阶段仅需跑动一次，大大减少企业办事人员的跑动距离。

以社会投资工业项目为例，原先仅立项用地规划许可1个阶段，涉及事项11个，至少需要企业到窗口跑动22次，现在所有事项网上办理1次提交，仅跑1次。

目前在工程建设领域“一件事”套餐，可以自助办理招拍挂阶段、立项用地规划许可阶段、工程建设许可阶段、施工许可阶段、综合竣工验收阶段多个事项。

此外，通过1个账号登录操作的“企业政务服务空间”，可以打通跨部门跨事项的各类数据。新片区一网通办平台实现了1个企业、1个账号登录、1个办事空间，其中“1个系统”“1个页面”可登录办理政务事项；“1个空间”管理企业所有政务事项的进度、数据、证照等相关信息，实现电商式的电子政务新体验。

目前平台主要聚焦工程建设一件事，后续将逐步纳入商事领域、风险防控及综合监管事项。

2.0聚焦风险防控

3个月后就将启用“平台2.0”，则是在“一网统管”方面进行创新实践，重点聚焦综合监管、风险防控，以及市场准入领域的政务服务。

“通过管的更好，实现更大程度的便利和放开，激发市场活力和创造力。”陈杰说。

根据习近平总书记11月3日考察上海时提出的“抓好‘政务服务一网通办’、‘城市运行一网统管’”的指示精神，“平台”内容重点聚焦“最高效的政务服务”和“全流程的综合监管、风险防控”，为新片区的全方位高水平开放提供保障。

陈杰表示，临港新片区承担着“打造更具国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区”重要使命，平台作为新片区政务服务的基础平台，将为经济贸易自由化发展提供“最高效的政务服务”和“全流程的风险防控”，成为自贸区发展的 “防火墙”和“压舱石”。

据介绍，临港新片区将创新监管方式，完成“十张清单一平台”的“互联网+监管”信息化建设，实现全面风险管理和重点领域监管结合、全生命周期全流程闭环实时风险监测与动态预警结合、联防联控协同联动的更高层级的综合监管模式。

陈杰表示，平台的启用，通过可线上全程网版的“一件事”场景套餐和线下“一网通办自助服务区”，让距离不再是问题，时间不再受限制。

“希望能够切实提高企业办事的感受度和满意度，让企业在新片区办理政务事项，像网购一样便利。”陈杰说。