农业农村部：大力发展适销对路的低温乳制品 增加干乳制品生产

对于奶业振兴相关问题，农业农村部畜牧兽医局二级巡视员王俊勋表示，在消费方面重点抓好三项工作：一是优化乳制品结构，稳定常温奶，大力发展适销对路的低温乳制品，增加易于消费者接受的奶酪、黄油等干乳制品的生产，推动由“喝奶”向“吃奶”转变，更好的满足消费者多样化的需求。二是树立品牌。第三，强化宣传，推动乳品企业创新消费体验形式，加快培育农村消费市场，讲好中国奶业故事。

11月13日，农业农村部举行新闻发布会，介绍奶业振兴成效有关情况，并回答记者提问。

王俊勋介绍，这些年来乳业的发展不断地进步，但面临的一些问题也不可忽视，一是从生产上来看，养殖的竞争力还不是很强。生鲜乳的生产成本居高不下。同时，奶牛加工的利益连接机制不是很紧密，奶牛养殖效益还不稳定。二是从消费层面来看，从总量来讲还有不足，结构还不是很合理。下一步，从生产和消费两手抓、两促进，建立起政府引导、企业主体、多方参与、共同推进的一个工作格局，来改变这种状况。

文字实录

农社网记者：刚才全面介绍了我国奶业振兴的成效，当前奶业振兴面临哪些问题和困难，对此又有哪些举措呢？谢谢。

王俊勋：现在奶制品、乳制品在食品消费中，在居民的生活当中越来越普及了，而且也是人民美好生活当中不可或缺的食品。所以这些年来乳业的发展不断地进步，而且前面也谈到，在质量安全上也有很大的进步。但是我们也看到，在发展过程中，我们取得的成绩很大，但是现在面临的一些问题也不可忽视，主要在几个方面：一是从生产上来看，养殖的竞争力还不是很强。与发达国家相比，我国奶牛的单产水平、资源利用效率和劳动生产率还有一定的差距，奶牛舍饲的生产成本仍然比较高，与发达国家相比，我们的养殖成本高40%到60%左右。还有我们常用的饲料，玉米价格比国际水平高出60%左右，所以生鲜乳的生产成本居高不下。奶牛养殖户养牛挣钱难也是客观存在的现象。同时，我们还看到奶牛加工的利益连接机制不是很紧密，奶牛养殖效益还不是很稳定，这是从生产层面来看。

从消费层面来看，从总量来讲还有不足，结构还不是很合理。从整体上看，我国人均乳制品消费量仅为世界平均水平的1/3，是发展中国家的1/2，奶业发达国家的1/7，当然这些不足也说明我们国家潜力还有很大的增长空间。但是从结构上来看，乳制品存在着“两多两少”的问题。第一种就是液态奶多，干乳制品少，去年我国乳制品的总产量是2680多万吨，这里面液态奶的产量2500万吨，干乳制品产量180万吨，这个差距还是很大的。在发达国家一般的情况来讲，干乳制品和液态奶的比重7：3，在我国恰恰是倒过来3：7。这是一种情况。第二种情况，在液态奶里面常温灭菌乳多，巴氏杀菌乳少，在去年的乳制品中，灭菌乳和巴氏乳的比例大概是4：1的状况。针对这些情况，下一步我想从几个方面进一步的完善，特别是针对短板的问题，从生产和消费两手抓、两促进，建立起政府引导、企业主体、多方参与、共同推进的一个工作格局，来改变这种状况。

在生产方面，重点是要解决一个是在什么地方养，第二个是怎么养的问题。在什么地方养，首先要进一步做好区域的布局，特别是抓好奶业主产省和奶业大县为了增量提质目标，加强规划引导、政策支持和技术指导，打造中国的黄金奶源带。二是在怎么养好的问题，要从草和牛这两个方面下功夫，一个是要推行草畜配套，种养结合，农牧循环的方式，提高高产优质苜蓿基地的建设，扩大粮改饲实施范围，提高优质饲草料的保障水平。第二个在牛的品种方面，要推动奶牛养殖的散户和小区的牧场化改造，改变经营方式，提升家庭牧场转型升级，强化生鲜乳质量安全监管水平，不断提升奶牛的生产效益。

第二，在消费方面重点抓好三项工作：一是优化乳制品结构，稳定常温奶，大力发展适销对路的低温乳制品，增加易于消费者接受的奶酪、黄油等干乳制品的生产，推动由“喝奶”向“吃奶”转变，更好的满足消费者多样化的需求。二是树立品牌，引导企业用质量筑就品牌，用科技提升品牌，用诚信维护品牌，用宣传唱响品牌，不断提升国产品牌的影响力。这是我们倡导举办奶业20强峰会的目的，就是要打造一个中国奶业品牌的平台，让我们的品牌让国人知晓，逐步的从国内走向国际。

第三，强化宣传，发布《中国奶业质量报告》，大力推广国家学生饮用奶计划，组织中国小康牛奶行动和奶酪推广行动等公益活动，推动乳品企业创新消费体验形式，加快培育农村消费市场，讲好中国奶业故事，努力扩大消费群体。