龙永图：打好产业链保卫战，实施长三角一体化是重要武器

“实施长三角一体化是使经济全球化变得不可逆转的一个最重要的武器，我们必须拿起这个武器。”原中国外经贸部副部长龙永图说。

在12月6日举行的首届“长三角国际论坛”上，龙永图说，要坚决地实施包括长三角一体化（在内）的区域发展战略，以区域经济一体化应对全球体制的碎片化，应对全球经济脱钩的论调，应对切断产业链的各种行动或计划。

长三角地区是我国经济发展最活跃、开放程度最高、创新能力最强的区域之一，在国家现代化建设大局和全方位开放格局中具有举足轻重的战略地位。日前刚刚发布的《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》提出，国际上保护主义、单边主义抬头，经济全球化趋势放缓，世界经济增长不确定性较大，长三角一体化发展面临更加复杂多变的国际环境。

龙永图说，当前逆全球化的挑战主要表现在贸易和投资保护主义、单边主义，以及以国家和行政的力量切断全球产业链。

“过去几十年来经济全球化最大的成果之一就是按照产品和细分产业形成了成千上万的产业链、供应链，而且这一产业链、供应链形成了一个有机合成的全球产业链网络体系，形成了你中有我，我中有你相互依存的利益格局，可以说这是经济全球化最重要的基础。”

目前，我国已经成为第一制造大国。拥有41个工业大类、207个工业中类、666个工业小类，形成了独立完整的现代工业体系，是全世界唯一拥有联合国产业分类当中全部工业门类的国家。

2018年，我国制造业增加值占全世界的份额达到28%以上，成为驱动全球工业增长的重要引擎。在世界500多种主要工业产品当中，有220多种工业产品中国的产量占居全球第一。

今年8月26日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央财经委员会主任习近平主持召开中央财经委员会第五次会议，研究推动形成优势互补高质量发展的区域经济布局问题、提升产业基础能力和产业链水平问题。

会议指出，我国制造业规模居全球首位，是全世界唯一拥有全部工业门类的国家。要充分发挥集中力量办大事的制度优势和超大规模的市场优势，以夯实产业基础能力为根本，以自主可控、安全高效为目标，以企业和企业家为主体，以政策协同为保障，坚持应用牵引、问题导向，坚持政府引导和市场机制相结合，坚持独立自主和开放合作相促进，打好产业基础高级化、产业链现代化的攻坚战。

“这次会议对于中国应对产业链被切断的全球化巨大挑战做出了重大部署。”龙永图说，要打好这样一场产业链的保卫战，必须做好三件事情：提高产业链的质量，完善产业链的完整性，实现产业链的全球化。

“目前中国实施的区域发展战略特别是长江三角洲区域一体化战略，是我们做好这三件事最有利的政策工具。”龙永图说。

在提高产业链的质量方面，他认为，必须充分利用长三角这几十年来经济发展，特别是制造业发展的良好基础，寻找更多产业链中的优质企业也就是隐形冠军、匠心企业。龙永图认为，这种产业链环节的隐形冠军和匠心企业是提高产业链质量的关键，是产业链实现高水平发展的基础，实行长三角一体化战略有利于找到这些散布在各个地区的隐形冠军、匠心企业，把它们作为整合产业链最重要的基础。

同时，要以长三角为大的平台，建立以大城市为中心，以许多优质大企业为核心的体系，把产业链的各个环节整合起来，建立起新的产业链节点，补充产业链短板，由此就可以在不断地整合中形成完善的产业链。

此外，龙永图还表示，虽然中国具有比较完整的制造业门类，在各个细分产业中也可以形成一些产业链，但是以高技术为核心的一些产业链还不完整，所以必须不断地延伸中国的产业链，实现产业链全球化的目标。

而当前重点之一，就是以“一带一路”沿线国家为重点，延伸中国的产业链。原因在于“一带一路”沿线国家大多数是新兴发展中国家，对于制造业有很强烈的愿望，所以通过建立产业链园区、投资建厂，把中国的产业链延伸到“一带一路”沿线国家去，不仅有利于中国的产业链延伸，也有利于这些国家建立自己的产业链，进而成为全球产业链中的一个有机组成部分，和全球的制造业联系在一起。

“当然我们需要有胆量也需要有智慧，把我们的产业链延伸到发达国家去，包括美国。”龙永图说，建立全球产业链不仅是实现中国产业链全球化的重要目标，也是实现全球共赢的重要手段。