坚决打好金融助力脱贫攻坚战 中国工商银行2019年定点扶贫工作纪实

云雾缭绕，巴山苍茫，四川偏远的山区正在发生着新变化。曾经贫瘠的土地一改前貌，老百姓的房前屋后、山前水边都种上了庄稼蔬菜；青翠山坡上，或奔跑着成群的黄羊，或遍布着香气扑鼻的青花椒树；电商扶贫让山里的农产品有了更多销路，山间穿行的车辆带来了现代生活的气息；山区的孩子通过贫困大学生专项招聘，成为梦寐以求的银行白领……中国工商银行在四川南江县、通江县、万源市和金阳县的定点扶贫，正让大山深处不断焕发新的生机和活力。

2019年，工行党委认真落实国家关于脱贫攻坚的重要部署，扎实推进定点扶贫工作，努力在脱贫攻坚中履行好政治责任与大行担当。工行党委书记、董事长陈四清到任后召开的第一个会议就是听取脱贫攻坚工作情况汇报，之后又多次主持召开党委扩大会、金融扶贫（定点扶贫）工作领导小组会议，部署精准扶贫工作。8月，陈四清赴四川南江县、通江县和万源市慰问贫困群众，看望扶贫干部，考察帮扶项目，并组织召开定点扶贫座谈会，对凝聚全行力量完成定点帮扶任务作出了具体部署。10月，为贯彻落实关于脱贫攻坚的最新指示精神，陈四清再赴四川调研，深入金阳县着重部署了对深度贫困地区的帮扶工作。

紧守致富恒心，创新务实举措

在脱贫攻坚中，金融机构拥有资金、技术、渠道、客户资源等独特优势。如何进一步丰富扶贫项目技术含量，提升帮扶成效，是工行定点扶贫工作的重要着力点。2019年，工行狠抓工作落地，将为人民谋幸福的初心化为让老乡脱贫致富的恒心，化为一个个真帮实助的务实举措。

一是推广“银行+保险+期货”扶贫模式，让企业和农户“旱涝保收”。工行联合大商所、华泰期货、安信农保等机构客户，将饲料成本指数保险和气象指数保险产品试点应用于4县市的畜禽养殖和特色种植业，为当地农户和企业降低了经营风险，稳定了收益。工行共投入保费250万元，覆盖了2万吨饲料和13000亩青花椒，惠及南江、通江、万源和金阳的16家种植养殖龙头企业，455户建档立卡贫困户。

二是加大产业扶贫力度，帮农户稳脱贫不返贫。投入1200万元，开展了南江黄羊、通江肉兔、万源黑鸡、金阳高寒湿地大棚蔬菜等8个产业帮扶项目，着力推动地方特色产业发展，强化自主造血机能，其中南江黄羊项目在由世界银行、联合国粮农组织、中国国际扶贫中心等联合举办的全球减贫案例征集活动中获评最佳案例。

三是帮助引进资金和企业，通过新鲜血液注入新活力。帮助引进中国金融期货交易所等机构和个人无偿帮扶资金500余万元，建设教学楼、升级卫生院，解决“两不愁三保障”突出问题。协调引进新希望、蓝润等农业龙头企业，总投资额5.79亿元，在扶贫点建设农产品种植、养殖、加工项目，带动产业发展和贫困户就业。依托“融e购”慈善平台，向私人银行客户和社会公众募集款项60余万元，用于资助贫困学生、完善教育设施。

四是大力开展消费和就业扶贫，让收入源源不断。打造“‘融e购’扶贫专区”，已实现832个国家级贫困县全覆盖，策划了“百合节”“蜂蜜节”等贫困县特色产品主题活动200余场。利用B2B产业链和金融交易大数据挖掘交易需求信息，开展点对点营销和交易撮合，2019年实现帮助销售农产品3.6亿元。

突出深贫重心，强力攻克堡垒

精准扶贫、精准脱贫是脱贫攻坚的基本方略。在工行定点帮扶的四个县，南江县已于2019年4月脱贫摘帽，通江县、万源市2019年接受脱贫验收，然而，工行定点帮扶的国家级深度贫困县金阳，地处“三区三州”的凉山彝族自治州，彝族人口占81%，位置偏远交通不便，经济社会发展相对滞后，脱贫攻坚任务十分艰巨。对此，工行以时不我待的紧迫感，确保新增脱贫攻坚资金、脱贫攻坚项目、脱贫攻坚举措优先用于金阳，连续“出重拳”助力金阳县攻克深度贫困堡垒。

第一记“重拳”是持续加大无偿捐赠力度。工行将补齐“两不愁三保障”短板作为扶贫核心工作,按照“地方所需、工行所能”的原则，持续加大投入力度，全年对金阳县的帮扶资金投入达到7997万元。教育方面，工行在春江乡大卷村捐建希望小学1所，在丙底乡九年一贯制学校、德溪乡双龙坝中学各捐建电教室1间，开展“启航工程”“烛光计划”等品牌教育扶贫项目，资助贫困学生，对乡村教师进行培训。医疗方面，工行实施乡村医疗保障计划，为金阳县培训乡村医生，改扩建乡村卫生院。推动“母婴平安120”项目，为金阳农村贫困产妇提供住院分娩手术补贴。开展“耳聪目明”活动，组织北京、上海、重庆五所知名儿童医院专家，为小学生进行视力及听力检查，并进行免费手术治疗。

第二记“重拳”是将产业发展作为深度贫困地区可持续脱贫致富的关键路子。截至目前，工行已开展了十余个特色产业项目，累计惠及建档立卡贫困人口12000余人。结合金阳当地资源禀赋，工行重点支持了青花椒种植产业，运用产业扶贫资金在马依足乡打造500亩“青花椒高产高效林标准化示范基地”，带动该乡贫困村169户731人增收致富。工行在自有电商平台“融e购”上开设“扶贫馆”金阳专区，以“电商+企业+贫困户”的模式帮助金阳农特产品走出大凉山、走向全国市场，使产业扶贫形成闭环。坚持“一乡一策”精准支持丙底乡、依达乡、南瓦乡等10个乡的集体经济，如投入315万元支持丙底乡高寒大棚蔬菜项目，有效助推了当地贫困户加速脱贫。

第三记“重拳”是注重发挥金融优势，通过金融科技等手段提高金融服务覆盖面和可得性，让金融服务走进千家万户。2016年12月，工行助农取款点在高山贫困乡镇的正式挂牌，进一步拓宽了普惠金融服务的渠道，极大地便利了当地老百姓取款用款。工行还充分发挥金融支持实体经济的功能，投放产业精准扶贫贷款，支持金阳发展高寒湿地大棚蔬菜项目。

“当前+长远”相衔接 筑牢可持续帮扶机制

当前，脱贫攻坚已到了决战决胜、全面收官的关键阶段。如何在助力打赢脱贫攻坚战的基础上，谋划好脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接，打造可持续的造血机制，是金融机构深化定点扶贫的新课题。

扶贫关键在人。目前，工行在全国有1300多名扶贫干部奋战在扶贫一线，其中在4个定点扶贫县派出的扶贫干部常年保持在20多人，涌现出了“最会卖鸡”的李兴柯、“狗不咬的黑脸书记”常艺螣、“猪老倌”潘利等一批带着深厚感情，倾力解决群众困难的驻村扶贫干部先进典型。

扶贫先扶志，扶贫必扶智。教育扶贫、就业扶贫是工行着力开展的扶贫领域。在教育扶贫方面，工行做好品牌帮扶项目“烛光计划”“启航工程”，表彰和培训800名优秀乡村教师，资助420名贫困大学新生顺利入学，正在4县市筛选500名义务教育阶段的优秀贫困学生，将进行陪伴式长期跟踪帮扶。引进清华大学、网易公开课，通过卫星电视和互联网向扶贫点投放优质教育、培训资源。持续开展贫困大学生招聘，自2016年启动贫困大学生招聘计划以来，3年间累计招聘1482名贫困大学生，帮助贫困家庭实现一人就业全家脱贫。在卫生扶贫方面，联合同仁医院等机构为800名儿童进行视力筛查，并建立电子视力档案；联合中国人口福利基金会共同开展乡村医疗保障项目，为4县市升级乡村卫生室、培训乡村医生，完善基础医疗体系，贫困地区的就医条件得到进一步改善。