安倍新施政演说：向世界发出日本声音，抢占“后5G”跑道

首相任期还剩不到2年，日本首相安倍晋三打算留下什么样的执政遗产？

当地时间20日，日本召开第201次国会，安倍在众议院会议上发表施政演说。这也是安倍自2012年12月第二次就任首相以来进行的第8次施政演说。

在这份涵盖日本内政外交新动向的演说中，安倍称，2020年是确立新时代日本外交的关键一年。“要怀着自信和自豪，向世界发出日本声音。”他说，在内政方面，为实现“全年龄层型社会保障制度”，政府将出台相关配套措施，力争尽早实现这一目标。

“与邻国的外交关系极其重要”

日本此次例行国会将持续到6月17日，会期为150天。

在对外关系方面，安倍率先阐述了对中国、韩国等邻国关系的看法。“在东北亚地区愈发严峻的安全环境下，与邻国之间的外交关系极其重要。”安倍说。

在谈到中日关系时，安倍表示，中日两国肩负着维护地区与世界和平繁荣的重任。“希望深化领导人往来，强化两国在所有领域的交流，构建新时代成熟的中日关系。”他说。2019年见证了中日高层间的频繁会面。无论是在去年6月大阪二十国集团（G20）峰会还是12月底的中日韩三国首脑峰会，中日双方领导人的会晤为未来的中日关系发展确定了新的努力方向。此前，接受第一财经记者采访的日本问题专家均认为，2019年作为中日关系下一个40年的起始之年，是两国关系持续提升之年，而2020年中日关系的看点则是如何进一步落实两国领导人此前提出的“新时代要求的中日关系”。

全国日本经济学会副会长吕克俭告诉第一财经记者，在当下贸易保护主义加剧和世界经济调整的背景下，中日双方应积极培育新动能和新的增长点，提升服务业投资合作，拓展在节能环保、健康养老、物流流通、跨境电商、“一带一路”建设和第三方市场合作，推进区域合作，努力构建新型中日经济合作关系。

而对于日本的另一大邻国韩国，安倍在演说中用“最重要的邻邦”来形容，并期待韩国能够信守国家之间的承诺，构筑面向未来的双边关系。上周韩国总统文在寅发表2020年新年演说，将日本定位为“亲密的邻居”，表示尽管双方存在问题，但依旧保持着健康的关系。由此，日媒认为，双方均通过新年伊始的施政演说传递出希望改善双边关系的信号，预计安倍政府今后对韩国的政策将会发生变化，此前两国因战时劳工赔偿问题的外交纠纷已持续一年有余。

在对美关系方面，刚刚过去的1月19日是日美安保条约缔结60周年的纪念日，安保强调，将继续维持日美同盟的威慑力。

放眼“后5G时代”

在内政上，安倍称将致力于人工智能（AI）和大数据的“第四次产业革命”作为国家战略，着眼于高速大容量第五代（5G）移动通信系统及其之后，助推技术革新。

一直以来，安倍都非常看重人工智能对经济发展的贡献，认为人工智能在相关领域的应用能缓解日本老龄化压力，促进释放日本经济的活力。早在2018年，日本政府在当年的人工智能技术战略会议上出台了推动人工智能普及的计划，推动研发与人类对话的人工智能，以及在零售、服务、教育和医疗等行业加快人工智能的应用，以节省劳动力并提高劳动生产率。目前，在日本众多行业中，人工智能在医疗和出行行业颇受欢迎。日媒认为，在全球人工智能竞争日趋激烈的情况下，日本在人工智能研究方面不能落后于中美两国。

对于当前热门的5G技术，此前日本政府已在2020年度税制改革大纲中明确表示，将为企业在5G技术领域的投资提供税收优惠。日本财务省预计，针对5G网络发展的减税规模约为120亿日元。

对于安倍政府而言，在全球5G商用化的争夺战中，日本不能落后同时希望在“后5G时代”先发制人。目前，日本政府已确定官民一体制定的“后5G时代”（即6G）综合战略方针，拟在2030年将通信速度提高至5G的10倍以上。日本总务省将在本月内成立关于6G综合战略的官民研究会，将邀请日本电信电话公司（NTT）和东芝等有关人士加入，目标是在6月前起草6G的性能目标和政策支援等综合战略，通过预算推动相关技术开发。