G20财长与央行行长会议：允许最贫穷国家暂停偿债

北京时间15日晚间，二十国集团（G20）财长与央行行长视频会议闭幕，本次会议由G20轮值主席国沙特财政大臣贾丹和货币管理局主席胡莱费主持。

会议公报显示，G20成员国承诺为有需要的国家提供卫生和医疗领域的支持，并同意世界最贫穷国家自今年5月1日起至年末暂停偿还债务，帮助这些困境中的国家有更多资源与新冠病毒作战。

公报强调，新冠肺炎疫情已将全球经济“推向大萧条以来的最低迷时期”，各国应采取一切必要政策防范经济下行风险，并密切协调与国际货币基金组织和世界银行等国际组织的合作。

G20还特别制定了应对新冠肺炎疫情的路线图，具体包括：制定G20应对疫情联合行动计划（下称“行动计划”），阐述各国已采取和将采取的疫情应对举措，尤其是支持全球经济的中期措施；处理低收入国家的债务风险问题，使这些国家能够集中精力应对疫情；与有关国际组织合作，立即向新兴市场和发展中国家提供适当的国际金融援助；与金融稳定委员会合作，协调各国为应对疫情采取的监管措施。

为最贫穷国家提供债务救济

公报称，G20国家全部支持，对要求债务宽限的最贫穷国家实施有时限的暂停还债。目前G20约占全球GDP的85%，其中不乏贫穷国家最大的政府债权人。

据世界银行统计，目前世界上最贫穷的国家2020年要向其他政府和官方债权人还本付息140亿美元，同时需要偿还银行和其他私人债权人数百亿美元。而根据国际金融协会的估计，世界上最贫穷国家到今年年底要偿还约1400亿美元的一般政府债务，包括私人和公共部门债务、国内和国外债务、短期和长期债务等。

本次会议中，G20还呼吁私人债券人加入暂停最贫穷国家偿还债务的倡议。此前，国际金融协会已表示，愿意加入对贫穷国家的临时还债豁免。国际金融协会是一个全球行业组织，其成员包括全球最大的银行和金融机构。

G20确定此次应对疫情的共同目标是：保护生命；保障人民就业和收入；恢复信心、维护金融稳定、恢复增长；尽量减少对全球供应链的干扰；向所有需要援助的国家提供帮助；协调公共卫生和金融措施。

在行动计划中，具体的财政对策包括，支持国际货币基金组织的一揽子计划；紧急执行世界银行集团和多边开发银行提出的总额超过2000亿美元的需求；解决低收入国家因此次疫情而出现的债务脆弱性问题；加强国际组织间协调，最大限度发挥国际组织的影响力，优化资源利用。

“我们欢迎将国际货币基金组织紧急贷款（快速融资工具/快速信贷工具）的年度准入限制临时提高一倍，这将为有紧急国际收支需要的国家提供资金。”公报写到，此外G20财长和央行行长们还支持充分利用现有工具和贷款能力，包括灵活信贷额度（FCL）和预防性流动性额度（PLL）等预防性工具，以及国际货币基金组织准备通过扩大现有项目或新项目来调动其1万亿美元的贷款能力，以满足成员国的需求，同时呼吁精简和加快内部程序，以便迅速付款。

重视疫情带来的教训

本次会议上，G20财长和央行行长们还一致认为，需要重视此次疫情对全球经济、社会带来的影响，吸取教训，在走向经济复苏时进行集体反思。

“展望未来，各国必须进行正确的投资，包括在优质基础设施方面的投资，以便我们更好地做好准备抵御未来的危机。”公报写到。

此外，G20还呼吁更好地准备和投资各国卫生系统，以应对未知的风险，避免如此大规模的全球流行病再次发生对全球卫生系统、社会和经济产生的代价。