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战疫短评快丨企业“抱团取暖”要警惕触及垄断红线

第一财经 2020-04-16 11:53:55 听新闻

作者:李攻    责编:任绍敏

受疫情影响,很多企业遭受了重大损失,于是产生了“抱团取暖”的现象,而这又容易触及垄断这根红线,需要引起企业及相关行业协会的高度重视,加强自律,以防止雪上加霜。

疫情防控形势持续向好,企业复工复产也进入关键时期。受疫情影响,很多企业遭受了重大损失,于是产生了“抱团取暖”的现象,而这又容易触及垄断这根红线,需要引起企业及相关行业协会的高度重视,加强自律,以防止雪上加霜。

早在本月初,国家市场监管总局就发布了《关于支持疫情防控和复工复产反垄断执法的公告》,要求依法从严从重从快查处妨碍疫情防控和复工复产、损害消费者利益的垄断行为,重点查处口罩等防控物资及原辅材料,供水、供电、供气等领域的垄断协议。

当前,垄断现象领域有所扩展,比如,行业领域协同涨价、限制产量、分割市场、联合抵制交易、固定转售价格,以及拒绝交易、限定交易、附加不合理交易条件、差别待遇等。这其中都涉及一个关键词:抱团取暖。

近日,山东省市场监管局制定发布了《山东省经营者反垄断合规指引》和《山东省行业协会反垄断合规指引》两个规范性文件,着重强调了“抱团取暖”可能触及到垄断。

《山东省经营者反垄断合规指引》指出,同行业企业在“抱团取暖”过程中容易出现《反垄断法》所禁止的行为,包括“统一价格”“划分市场”等,提醒广大企业注意加强反垄断合规管理,提高对反垄断风险的防范意识和能力,避免在复工复产过程中由于行为不当造成的损失。

“抱团取暖”最容易出现的现象之一就是联合涨价。拿餐饮企业来说,专家预计,随着疫情的缓解会有一波报复性消费高潮的到来,但事实上,报复性消费还未到来,报复性涨价却不约而至。餐饮行业是受到疫情影响最深的行业之一,据国家统计局发布的数据,今年前两个月,全国餐饮收入4194亿元,同比下降43.1%。

针对疫情,企业采取一些自救措施,包括价格上的调整无可厚非,《反垄断法》也不禁止企业因合理原因采取涨价措施,但是,如果市场内的大部分同业经营者共同达成了协同涨价的协议,使得相关市场的同业竞争被限制,消费者无法分享由此产生的利益时,这种行为就要受到《反垄断法》的规范。

《反垄断法》规定:经营者违反本法规定,达成并实施垄断协议的,由反垄断执法机构责令停止违法行为,没收违法所得,并处上一年度销售额百分之一以上百分之十以下的罚款;尚未实施所达成的垄断协议的,可以处五十万元以下的罚款。现在,很多龙头餐饮企业的年营收规模都在百亿级别,有的年营收接近了300亿元,百分之十罚款是足以让一个企业倒掉的。

这是说的“抱团取暖”存在垄断风险的第一个方面,企业要对垄断带来的后果有充分认识:不要联合,联合往往会触及垄断红线,后果很严重。第二个方面,要说的是行业协会在这个过程中也需要自律。行业协会是一把“双刃剑”,具有促进、维护竞争的积极功能,也具有排除、限制竞争的消极功能。

《反垄断法》这样定义行业协会的作用:行业协会应当加强行业自律,引导本行业的经营者依法竞争,维护市场竞争秩序。同时规定:行业协会违反本法规定,组织本行业的经营者达成垄断协议的,反垄断执法机构可以处五十万元以下的罚款;情节严重的,社会团体登记管理机关可以依法撤销登记。

《山东省行业协会反垄断合规指引》明确,若行业协会以自律为名,制定、发布含有排除、限制竞争内容的协会章程、规则、决定、通知、标准等,召集、组织或者推动本行业的经营者达成含有排除、限制竞争内容的协议、决议、纪要、备忘录,就触碰了《反垄断法》的红线,将被依法处罚。

这对行业协会来说也是需要谨慎对待的。

(作者系第一财经评论员)

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