特朗普宣布临时移民禁令 律师称无助于缓解美国就业

美国总统特朗普当地时间周一晚宣布将签署一项行政命令，临时禁止美国移民，来保护本国公民就业。这是特朗普为应对新冠全球大流行病采取的最新举措。

全球空前严厉的隔离措施让经济陷入停摆，油价首次跌破零美元，进入“负油价”时代。自今年3月至今的一个月以来，美国已经至少有2200万美国人失业。美国正在准备重启经济的预案。

美国移民准入大幅削减

过去的一个周末，愤怒的美国人已经走上街头，施压政府尽快解除封锁，让他们重新回到工作岗位上。

为了保护美国公民的就业，特朗普当地时间4月20日发表了一条推特称：“由于疫情的影响，以及保护美国公民的就业需要。我将签署一项行政命令，暂时中止美国移民。”

但是目前并不清楚特朗普会动用什么样的机制来限制移民以及临时移民限制政策会持续多久，也不知道这一举措会对美国边境的管控以及已经获得绿卡的外国人产生何种影响。

美国的移民环境在疫情发生后变得更加糟糕。最近一个月来，美国的移民准入已经被大幅削减了，比如暂停发放难民许可；移民局暂停办理绿卡发放等个人服务；也不再举办入籍仪式等。

特朗普宣布的最新移民政策时值美国即将重启经济的关键阶段。此前由于经济的关闭，导致一些美国企业大幅裁员，有部分中国员工也因此无法获得H1B工作签证的续签，被迫在失去美国工作身份前回到中国。

美国联邦最高法院出庭律师张军在洛杉矶接受第一财经记者电话采访时表示，受到近一个多月的疫情影响，他收到的来自美国华人关于劳动纠纷的咨询明显上升了。

张军律师对第一财经记者表示：“美国不会像中国或者欧洲那样偏向保护雇员，在疫情期间企业仍然可以解雇员工，一些人因无法马上找到下一份工作面临离境。”

这些被裁的员工大部分来自于餐饮、旅游、零售等直接受到疫情冲击的行业。由于疫情的封锁让经济恢复的前景变得充满不确定，大量的餐馆面临资金短缺，不得不采取裁员措施。美国汉堡连锁店Shake Shack已有17家门店关闭，1000名员工被停职。

“美国工薪阶层的工作岗位受到了最为严重的削减。”张军律师告诉第一财经记者，“金融和高科技行业因为拥有更大的居家办公的弹性，所以受到的波及较小。”

律师呼吁延长H1B宽限期

张军律师同时表示，特朗普禁止移民的行政命令对于保护美国本土就业的作用有限，反而会引发移民支持者的不满。“美国的历史是一部移民的历史，特朗普采取更加强硬的移民政策，并不能解决本国的就业问题，同时也会引起一些依靠移民发展起来的行业的不满，比如高科技行业。”张军律师告诉第一财经记者。

目前，美国对外国人发放最多的签证是H1B工作签证，与确定的雇主绑定3年，并且有机会续签3年。过去5年，美国发放H1B签证数量超过90万张。

根据美国国务院的数据，2019年发放给中国人的H1B签证占到总数的15%。在新冠大流行期间，美国公民及移民服务局（USCIS）并没有对H1B签证延长宽限期，这可能导致很多人的签证过期而得不到延续。

上个月，美国移民律师协会（AILA）致信美国移民局，呼吁其在新冠疫情期间暂停移民签证的截至日期。4月3日，该组织还向美国移民局提起诉讼，要求其维持非移民的身份，并延长移民相关的期限。

张军律师告诉第一财经记者，失去工作的非美国公民无权领取失业救济金，这意味着如果他们没有收入来源和积蓄，那么将无法继续在美国留存。“一种选择是，他们可以去申请学校，把工作身份转变为学生身份。”张军律师表示。

美国移民律师协会主席马基塔·林德（Marketa Lindt）在一份声明中表示：“美国移民局应该延长工作签证的申请截至日期，以保护美国国外公民在危机中的合法身份。如果不这样做，可能会危及生命。很多被解雇的中国人无法获得失业救济。”