周小川：亚洲为全球抗疫和恢复增长作出重要贡献

新冠肺炎疫情突如其来，全球经济受到严重冲击。5月8日，博鳌亚洲论坛举办《亚洲经济展望与一体化进程2020报告》线上发布会暨“疫情下亚洲发展前景与挑战研讨会”，讨论疫情下亚洲乃至全球的发展前景和挑战。

国际机构、驻华使领馆、东道国政府、论坛成员和多国业界、学界和媒体机构代表230余人参加了会议。博鳌亚洲论坛副理事长、中方首席代表周小川，论坛理事、新加坡原副总理黄根成到会致辞。

周小川表示，这次疫情大流行扩大了人与人之间的社交距离，但越是困难时期，越需要人与人、国与国、地区与地区之间的理解与帮扶，越需要汇聚全球智慧，寻找解决方案。

他说，目前世界各国政府正在广泛筹措资源，积极治疗患者并且开发药品和疫苗，同时前所未有的快速的大规模经济政策已经实施。二十国集团领导人已经承诺为全球经济注入5万亿美元，各国央行注入的流动性也超过了600亿美元。

亚洲的救助和刺激方案也在密集实施。但是一些发展中经济体，仍然受到财政资源不足和基础设施不足的限制，亚洲开发银行和亚洲基础设施银行已宣布大规模的救济安排。

周小川认为，危机下最重要的是提供最基础的社会保障和减轻债务负担。由于一些国家面临大规模的封城和停业，应该优先提供直接支持给那些丧失了收入来源和最弱势的人，包括提供失业救济和基本收入，而且这些救济措施必须非常有针对性。

此外，许多地方封城封国，工作和生产活动出现了暂停，一些合同也没法履行。因此，可以考虑暂停债务支付和收债的一些特殊政策，例如暂停房租和抵押贷款的偿付，以及一些大规模贸易合同的期限展期。周小川形容说，这些暂停政策就像音乐盒上的暂停按钮，在实施社交距离措施时，我们按下这个按钮，一旦不再需要保持社交距离，就可以再按一次恢复音乐播放。疫情之后，这种暂停政策可以撤除，从而逐渐恢复正常的经济活动。

他认为，国际政策层面的侧重点应该是发展中国家和新兴经济体。这些经济体遭遇卫生危机和经济危机，其中一些还受到货币危机和债务危机的威胁。迄今为止，全世界超过100个国家已经申请了国际货币基金组织（IMF）的援助，IMF也采取了增加流动性等一揽子措施。世界银行和其他多边开发银行，也提供了巨额资金，防止严重的经济收缩。

二十国集团财政部长和央行行长在4月中开会，商定从5月1日到2020年底，暂停全世界最穷国家的债务，并呼吁私人债权人或债券持有者参与。IMF还宣布了针对25个最贫困和最弱势国家的债务救济措施，这些措施就是典型的暂停政策。

周小川还提到，2009年全球金融危机时，IMF提供了2500亿美元新的特别提款权。在大流行情况下，新的特别提款权分配，可以为各国提供迫切需要的流动性支持。

周小川认为，亚洲正在为全球抗疫和恢复增长作出重要贡献。大流行前亚洲已经经历过地缘政治冲突升级、全球贸易摩擦、技术壁垒和自然灾害等风险。此次疫情中，很多亚洲经济体努力与大流行作斗争的同时，还要处理严重的经济冲击，其中一些国家商品出口下降，工业链条被打断，旅游业面临危机，资本大规模外流，外汇汇入严重减少。但是亚洲经济体非常有韧性，因为这里有很大的市场，有快速增长的中产阶层，国际收支平衡和财政状况也在不断改善，人力资本投资不断继续，而且数字经济不断繁荣。

周小川认为，疫情之后，亚洲经济体将会继续发挥全球经济增长引擎的作用，4月召开的东盟+3特别峰会发出了强有力的信号，相关国家将采取措施加强区域经济稳定性和韧性，促进区域贸易发展。

周小川说，对于中国来说，更是作出了艰苦努力，付出巨大牺牲来应对这次疫情，并且积极地参与了全球抗疫合作。中国政府采取了众多措施，来确保社会的平稳运行。最近中国政府出台了《构建更加完善的要素市场化配置体制机制》文件，周小川认为，这是一个重要信号，表明中国仍然坚持深化市场改革、扩大开放、减少妨碍要素自由流动的机制性障碍。在当前形势下，对于对冲疫情影响、有效激发各类要素潜能和活力、促进区域和全球经济恢复，具有重要的现实意义。

周小川最后说，新冠肺炎感染的全球曲线已经开始平缓下来，许多国家已经采取措施重新开放经济。一些人开始担心，大流行之后一些国家会更加内顾，全球工业链和价值链或许会重组，全球贸易冲突或许会再度升级。我们需要对此保持警惕，并应该记住，在大流行之下没有任何国家能够独自抗疫，所有这些国家的命运是密切连接在一起的。全球化和区域经济融合，虽然路途颠簸，但不会停止。因为各国在技术和基础设施、经济和市场上都存在大量的连接。