海洋经济扬帆正当时，要引导“后浪”就业和创业

6月8日是世界海洋日，海洋是人类可持续发展的战略资源基地，国际社会普遍认为二十一世纪是海洋世纪。海洋，占据着地球表面百分之七十的面积；海洋经济的发展和海洋科技的突破，毫无疑问是滨海国家核心竞争力的重要组成部分。中国，自然也不例外。

我国海洋经济发展的特点

中华民族是热爱海洋的，古代四大发明中的指南针就是南海渔民对海洋科技的伟大贡献。海洋，也更是中国连接各国人民友谊和展开经贸合作的纽带，郑和下西洋就是一个突出的案例。在中国的历史记载中，古代对外贸易以茶叶、丝绸和瓷器为主。其实，东海渔民对海盐的发现和提炼技术更是了不起的贡献；其海盐开发历史也远远早于茶叶、丝绸和瓷器。海盐，当然也是历代对外贸易的重器。

新中国成立后，中央政府高度重视海洋科技和海洋经济的开发。其中，2003年5月国务院发布的《全国海洋经济发展规划纲要》是个里程碑，它给出了一个得到全社会高度认可、相对权威的海洋经济定义——海洋经济是开发利用海洋的各类海洋产业及相关经济活动的总和。这一规划纲要，给沿海省份以极大鼓舞。各地也纷纷因地制宜地提出了区域性规划，解放了海洋生产力。

十八年来，我国海洋经济发展呈现出“四大特点”：一是在国民经济中的地位日益提高，占GDP的比重接近十分之一，创造了3200多万个就业岗位；二是产业结构不断优化，新兴海洋产业迅速崛起，传统海洋产业升级改造力度不断加大；三是区域海洋经济发展规模不断扩大，基本形成了以长三角、珠三角、环渤海经济区为龙头的沿海经济区发展布局；四是把握了海洋开发战略的国际话语权。

目前，我国海洋经济已经由本世纪初期的高速爆发式增长，进入到高质量发展的行列。其中，海洋经济产值呈现出阶梯上升态势，可以说海洋产业发展总体向好。根据新中国成立七十周年时的2019年中国海洋经济统计公报数据，2019年全国海洋生产总值89415亿元，比上年增长6.2%；海洋生产总值占GDP的比重为9.0%，占沿海地区生产总值的比重为17.1%。对比显示，十年内翻了一番。

十年来，我国沿海各地围绕海洋经济发展，在发展定位、空间布局和实现路径等方面进行了多方面的探索。其中，从整体上创建“全球海洋中心城市”和从局部上打造“海洋科技（科学）城”这两种模式较为普遍。截至今年6月，中国已有上海、深圳、天津、大连、青岛、宁波、舟山七个沿海城市提出建设全球海洋中心城市的目标。在科技城方面，则还有中国（舟山）海洋科学城、三亚深海科技城的发展规划。今年以来，山东威海市结合自身海洋经济发展的实际情况和需求，参考国内外的经验做法，也提出了规划建设威海国际海洋科技城的新设想。

值得指出的是，在国家未来规划设想中，加快国际航运中心建设、促进海洋战略新兴产业和现代海洋服务业发展、加强科技攻关与成果转化、提升海洋综合管理和海洋生态治理能力，已成为探索全球海洋中心城市建设的焦点和着力点。

上海海洋经济发展的优势

上海依江傍海，目前管辖海域面积一万多平方公里，并且拥有超过500公里的海岸线。上海既有滨海优势，也有岛屿优势；上海更有海洋工业、海洋科技和海洋教育、海洋国际交流等多方面的优势。《上海市海洋“十三五”规划》提出：将积极探索建设“全球海洋中心城市”；到2020年底，初步形成与国家海洋强国战略和上海全球城市定位相适应的海洋经济发达、海洋科技领先、海洋环境友好、海洋安全保障有力、海洋资源节约集约利用、海洋管理先进的海洋事业体系。

令国际资本瞩目的是：目前为止，上海海洋产业已经基本形成了“两核、三带、多点”布局。其中，临港、长兴两大海洋产业“发展核”成效显著，海洋交通运输和航运服务、海洋船舶和高端装备制造、海洋旅游业等发展势头强劲，海洋生物医药、海洋可再生能源利用等新兴产业不断壮大。而去年是关键的突破时刻。

去年2月，上海市海洋经济调查通过国家验收。据了解：自2017年3月以来，上海市着力开展海洋经济的调查并历经两年半。调查员们走访了6.3万家涉海单位、7222家海洋企业、11.2万家涉海企业，形成了方案类、名录类、数据类、报告类等调查成果，编制了《上海市涉海单位名录》和193个海洋专题调查名录，基本摸清了全市海洋经济“家底”；为“十四五”规划的蓝图奠定了坚实基础。

根据国家自然资源部核算的数据：2018年长三角海洋生产总值为24261亿元，占全国海洋生产总值的29.1%，区域海洋经济协同发展成为长三角一体化发展的重要组成部分。这方面，上海起到了长三角海洋经济发展龙头的作用。上海市海洋经济总量近年持续保持平稳增长，海洋生产总值已从2015年的6759亿元增长到2019年的10372亿元，占全市GDP的27.2%，占全国海洋生产总值的11.6%。

上海能够起到龙头作用，关键是海洋科技的引领。如去年6月，上海海洋高端装备研发与转化功能型平台成立，为海洋高端装备关键技术研发、转化、海试提供专业服务。同年9月，中国海洋石油集团有限公司与临港新片区管委会签订“深海风电”项目，推进深海能源开发；10月，上海海事大学和宝山钢铁股份有限公司共同研发的国产极地特种低温钢，成功应用于“雪龙”号大修、“雪龙2”号建造，为“双龙”探极保暖御寒。这些高技术突破，直接提升了发展品质。

如今年以来，临港地区就已经构建了以深渊科学研究、深海材料研发为主的深海产业生态圈，吸引了涉及深远海探测、海洋工程装备、海洋资源开发、海洋生物医药等领域的百余家企业，以及一批涉海科研院所和重点实验室落户。而长兴岛，则以海工装备产业和海洋产业投融资为重点，大力促进高端海工装备制造、科技创新、横沙渔港模式创新、海洋文化旅游等领域发展，已取得了良好成效。

“后浪”的就业志向应有海洋

提倡高中生和大学生积极进行职业生涯规划的上海徐汇中学校长曾宪一考察过海外很多滨海城市的基础教育，也曾经在上海东海边的金山区工作过。他发现海外如日本、韩国等海洋资源丰富的国家，在升学和就业导向方面都有以海洋为目标的规划，这是值得上海及沿海省份加以积极借鉴的。如从1996年开始，韩国政府就相继推出了《21世纪海洋水产前景》《海洋开发基本计划》《海洋高校专业目录》《海洋经济就业目录》等规划和文件，为海洋开发提供指导。目前，上海的友好城市、韩国第一大港釜山，在港口起卸方面也实现了智能化；但是，釜山及时地将岗位安排向深海旅游、海洋研发、海洋文创等新领域转化，且在海洋研发和海洋文创两个领域实行高中和大学教育衔接。

日本，同样是高度重视开发海洋就业岗位的国家。曾宪一向笔者介绍：挖掘丰富的海洋人文资源、加大滨海旅游宣传策划，是日本促进青年就业的一个重要措施。尽管日本滨海旅游的自然资源比较富足，但其通过持续地开发大量的人文资源，成功突破了自然资源不可再生的某些限制、使滨海旅游业成为海洋经济中的重要组成部分，实现了独特的“日本开发模式”。目前，东京海洋主题动漫设计和销售的青年从业人数，就已超越了海产捕捞和加工等传统海洋经济就业岗位。

交流中，我也认为上海海洋文化产业的开发是面向未来的大课题。必须尽快改变在人文资源的创新与开发上比较匮乏的局面，上海不能忽略与海洋相关的人文文化对旅游业振兴的巨大作用。曾宪一校长则认为，上海若能够整合影视、历史文化等文化元素，同时结合海洋资源的自然禀赋，加大对潜在游客滨海旅游文化情怀的引导与宣传，就有望能给滨海旅游和青年就业带来更加广阔的增长空间。

曾宪一还告知我，舟山市已连续举办了四届年度性的、以海洋经济为主题的青年创业大赛，已在柏林、硅谷、北京、上海等二十多个城市举行交流活动，仅去年就通过大赛招引了30余个优秀创业项目落户舟山，极大地丰富了青年就业岗位的选择和当地学子对未来海洋专业的职业认知。而在上海，高中生们的各类社团经常打出的著名口号是：我们的志向是星辰大海！成人们也经常说：面朝大海、春暖花开。笔者则希望：今后更多的上海青年能够面向海洋经济就业和创业。

（作者系上海社会科学院上海国际经济交流中心研究员）