时间表定了：6月底前缩减负面清单，12月底前增设自贸区

6月底前，新的外资准入负面清单将完成修订，这也是我国外资准入负面清单自2013年推出以来的第6次修订。

6月11日，“国务院关于落实《政府工作报告》重点工作部门分工的意见”（下称《意见》）公布，明确了大幅缩减外资准入负面清单、推出跨境服务贸易负面清单、在中西部增设自贸试验区等一系列积极利用外资举措的时间节点。

1、外资准入负面清单：6月底前完成

大幅缩减外资准入负面清单的任务，由国家发改委、商务部等按职责分工负责，6月底前完成。

从2013年推出第一张外资准入负面清单开始至今，外资准入负面清单已经修订了5次，并且从最初的190条特别措施，压减到了2019全国版的40条，自贸区版的37条。

5月29日，十三届全国人大三次会议闭幕后第二天，李克强总理就主持召开国务院常务会议，确定《政府工作报告》重点任务分工。会议强调，更大力度自主开放，培育吸引外资的沃土、面向世界的大市场。

由于外资准入负面清单直接关系到会对外资形成哪些新的开放空间，因此备受外资企业关注。

5月29日举行的“上海市——新加坡经贸合作圆桌座谈会”上，新加坡立杰律师事务所上海代表处资深国际法律顾问乔丽娜就提问，修改后的外资准入负面清单什么时候可以公布，未来哪些行业会进一步对外资开放。

哥伦比亚中国集团总裁兼首席执行官陈美兰则想知道，中国政府是不是会鼓励社会资本投资医疗，是否会把医疗从外资准入负面清单划到鼓励清单。

2、跨境服务贸易负面清单：12月底前完成

除了外资准入负面清单，今年我国还会推出另外一张新的负面清单——跨境服务贸易负面清单，这也意味着中国会在服务贸易领域进一步开放。

《意见》明确，跨境服务贸易负面清单由商务部牵头，12月底前完成。

服务贸易是全球贸易增长的新引擎，2019年，我国服务贸易总额达到5.4万亿元人民币，增长2.8%，逆差减少1760亿元，服务外包执行额首次突破1万亿元，离岸服务外包执行额增长11.8%，对稳外贸发挥了重要作用。

6月1日发布的《海南自由贸易港建设总体方案》提出，在服务贸易方面，实行以“既准入又准营”为基本特征的自由化便利化政策举措。实施跨境服务贸易负面清单制度，破除跨境交付、境外消费、自然人移动等服务贸易模式下存在的各种壁垒，给予境外服务提供者国民待遇。

服务贸易有四种形态，分别是跨境交付、境外消费、自然人移动和商业存在。其中前三种形态为跨境服务贸易，需要制定跨境服务贸易负面清单。“负面清单之外，这三种形态的服务贸易将是自由的，将准入。”6月8日，商务部副部长王受文在国新办发布会上表示。

对于今年12月底前要完成的这张跨境服务贸易负面清单，王受文表示，这将是海南自由贸易港制度集成创新的一个亮点，也将是中国跨境服务贸易的第一张负面清单。“值得期待。”

3、在中西部地区增设自贸试验区：12月底前完成

在现有的自贸试验区之外，今年的《政府工作报告》进一步提出，要在中西部地区增设自贸试验区。这项任务，由商务部、海关总署等按职责分工负责，12月底前完成。

去年8月26日，国务院印发山东、云南、河北、广西、江苏、黑龙江6个新设自由贸易试验区总体方案。由此，我国的自贸试验区布局，在前期“1+3+7+1”的基础上，进一步扩容为“1+3+7+1+6”的新格局，覆盖全国18个省份。

不仅数量扩张，自贸试验区的布局也进一步优化。一方面，我国沿海省份自贸试验区实现全覆盖，连点成线、连线成面，形成对外开放的前沿地带。一方面，我国也首次在沿边地区布局自贸试验区，由此形成全方位的开放格局。

自贸试验区作为对外开放高地，是中国利用外资的重要平台。今年一季度，全国18个自贸试验区实际利用外资289亿元，占全国的13.4%。

对于已有的18个存量自贸试验区，《政府工作报告》提出，将赋予其更大的改革开放自主权。这项任务由商务部牵头，今年年内持续推进。

在4月28日的专题发布会上，商务部自贸区港司司长唐文弘表示，当前影响世界经济的各种不确定因素增加，自贸试验区将坚定地走在扩大对外开放最前列，为外企在华发展提供更多的支持。