疫情下法国市政选举投票率创新低：绿党大赢，马克龙该怎么办

法国第二轮市政选举于28日正式落下帷幕。选举结果显示，法国总统马克龙领导的前进党在多个市镇遭遇重挫，绿党取得了除巴黎外几乎所有法国重要市镇的选举，极右翼政党国民阵线势力大增。

由于新冠肺炎疫情等因素影响，本轮选举的投票率创下历史新低。据法国内政部数据显示，此次的投票率仅为40.5%，与2014年市镇选举相比下降超过了20个百分点。

法国《费加罗报》29日的社论称，疫情转移了人们的注意力，不过，此次市政选举仍是一个里程碑事件，环保主义者加强了对法国重要城市的掌控；前进党在此次选举期间表现不佳，马克龙也将面临严峻的政治考验。

绿党为何能异军突起

法国市政选举每六年举行一次，作为一项全国性的基层选举活动，市政选举结果关系着市民未来六年的生活，是除总统大选之外法国投票率最高的选举活动，也是法国最激烈的选战之一。

选举结果显示，寻求连任的左翼社会党候选人伊达尔戈（Anne Hidalgo）成功连任巴黎市长，绿党候选人则赢得了马赛、里昂、波尔多、斯特拉斯堡等除巴黎外几乎所有重要市镇的选举。

巴黎现任市长伊达尔戈以推行环保政策闻名。在任期间，她在巴黎大力推广自行车，以减少巴黎的车流和尾气排放量。

在选举结果出炉后，绿党代表、欧洲议会议员雅尼克（Yannick Jadot）表示，此次选举看起来像是1977年的市政选举。当时市政选举结果出炉后左派大胜，随后密特朗又于1981年赢得了法国总统选举。

雅尼克称，此次市政选举结果表明，一场绿色浪潮正席卷法国。他认为，本轮市政选举是法国政治的转折点，是现任政府在环境和社会问题上处理不力的直接反映。

中国国际问题研究院欧洲研究所助理研究员陈晓径对第一财经记者分析，绿党异军突起的原因有三，首先是准备充分，去年5月欧洲议会选举中绿党得票达13.5%，并位列第三；其次是社会风潮“绿化”，欧盟新机构力推统筹经济与环保的《绿色协议》，力争在2050年成为全球首个“气候中和”大陆，欧洲投资银行变身“气候银行”引领绿色融资、停止资助化石能源，在疫情后经济恢复阶段也将绿色发展放在首要位置。民众对环境气候议题更加敏感，大气候对绿党崛起有利。

陈晓径进一步分析称，第三是疫情改变了实际参与的选民结构。受疫情影响，本次市政选举第一轮弃选率55.25%已破纪录，第二轮参与度则低至40%~41%，而2014年的参与度为第一轮63.5%，第二轮62.13%。由于必须现场投票，尽管不乏老年人坚持出门投票的报道，但从防疫上考虑往往建议老人减少出行，实际参与者年轻选民居多，而年轻人从观念上更支持环保。

除绿党外，法国右翼共和党也赢得了一半以上的市镇选举。该党领导人克里雅各布（Christian Jacob）表示，共和党正再次取得胜利。

在极右政党方面，国民阵线候选人阿洛特（Louis Aliot）以54%的选票赢得了南部城市佩皮尼昂的市长选举，这是该党派第一次赢得超过拥有10万以上人口市镇的市长选举。

绿党、社会党、共和党和国民阵线等党派在本轮市政选举所取得的胜利，意味着马克龙所在的前进党的溃败。

法国政府发言人恩迪亚耶（Sibeth Ndiaye）对本轮市镇选举结果表示失望，她称，前进党的惨败应归咎于政府的内部分歧。

在新冠肺炎疫情在法国肆虐期间，马克龙政府因缺乏医疗储备物资、公立医院数目不够而遭到批评。恩迪亚耶表示，在马克龙就任法国总统之前，法国历任政府便已削减公共卫生预算多年，这使得法国现任政府在重建公立医院、储备医疗物资方面举步维艰。

民意调查机构Ifop的负责人达比（Frederic Dabi）则认为，前进党此次市政选举溃败，很大的原因还是由于马克龙在生态问题上无所作为，法国人希望可以在环保问题上取得成绩。

不过，面对绿党的崛起，马克龙也正向环保主义者抛出橄榄枝。在市政选举结果出炉后，他提到将继续采取遏制气候变化的措施，并召开市民大会提出减排建议。目前，法国国民议会已于本月提交了有关气候变化的相关提案，马克龙不久将给出回应。

“接下来的事情将会持续不断”

法国现任总理菲利普（Edouard Philippe）赢得法北部港口城市勒阿弗尔（Le Havre）市长选举是前进党在本轮市政选举中唯一的亮点。菲利普曾于2010~2017年间担任勒阿弗尔市长一职，他本次作为总理竞选市长亦受到外界密切关注。

在3月15日的第一轮选举中，菲利普获得43.6%的选票，在第二轮选举中，菲利普获得58.8%的选票成功当选市长。

尽管法国宪法允许菲利普在担任总理期间任命他人出任市长，但仍惹来诸多争议。菲利普在公布选举结果后表示：“自己将从现在开始工作。”但由于其正担任总理一职，有猜测认为，他可能会先将市长一职交给副手，直到他辞去总理职务。

爱丽舍宫方面对菲利普当选勒阿弗尔市长一职表示祝贺。马克龙表示，将于29日与菲利普举行会谈。当问及菲利普能否继续担当总理时，法国《世界报》援引一位接近马克龙的消息人士的话称：“接下来的事情将会持续不断。”

有报道称“绿党在前进”，反衬马克龙领导的前进党在市镇选举中表现不力。陈晓径认为，此次选举结果首先会促使前进党进行自我优化，二是促使下届法国总统选举候选人“绿化”竞选纲领，“绿化”竞选纲领在市政选举中已成潮流，绿党大胜反衬前进党的大败，下一届总统候选人一定会制定更加详实可行的绿色议题施政纲领，以期吸引选民。

不过，陈晓径说，据她多年观察，法国总统选举“绿化”并不一定能使得法国全面“绿化”，受资源禀赋、生活习惯影响，法国一贯是不太彻底环保的“浅绿色国家”，尽管在国际环境事务中经常发挥领导力，但不太会在环保上当急先锋。下届法国总统选举中，经济成绩应该还是在首位，而这方面马克龙做得并不差。