再次爆红的水司楼，景区市场化运作后能咸鱼翻身吗

耗资2亿元修建却烂尾的贵州独山县“天下第一水司楼”，未来该何去何从？

7月14日，独山县政府回应：对社会关注的“水司楼”（净心谷大酒店）项目，通过努力，采取市场化运作模式签订合作协议，将于近期进场施工。这也意味着，水司楼后期的开发运营维护等将外包给其他公司来运作。

在独山县负债百亿的项目中，水司楼尤为惹眼。它申报了世界最高琉璃陶建筑；世界最高水族、布依族、苗族民族元素建筑；世界最大牌楼三项吉尼斯世界纪录。

“站在水司楼下面，一刻间就会被它的气势所震撼，其规模之宏大、声势之浩荡，绝对可以称得上是‘水族的布达拉宫’了。”一位网友这样留言。

实际上，水司楼属于净心谷旅游区，位于独山县影山镇。因东守两广、西望滇黔、南控东盟、北至天府，独山县有着“贵州南大门”、“西南天门”之称。地理位置便利与独特的自然地质现象，成为独山县不可多得的优势资源，而位于北部的影山镇旅游资源也较为丰富。

晚清文化名人莫友芝先生的故里就位于兔场街，昔日为“影山草堂”，为莫友芝幼年读书之地。这位“西南巨儒”少年游玩、踏青的奎文阁也是贵州省保存最完好的一座私塾，结构紧密，造型美观，雕刻精细，保留了清代建筑雕镂艺术的特色。

“但独山大部分景区主要以初级阶段的民俗游和自然观光游为景区发展轴线，造成游客审美疲劳。景区之间未能形成立体式、协作性发展格局，造成部分景区游客丢失。”近日，第一财经记者获得一份《净心谷旅游区一期修建性规划》，其中明确提示了影山镇旅游资源的优势和劣势。

作为一个国家级贫困县，独山县每年财政收入不足10亿元，要想靠旅游带动发展，需要创造有利条件。

在“完善城镇化健康发展体制机制、推进大中城市和小城镇协调发展”的大背景下，独山县在2012年，将兔场镇、甲定水族乡和翁台水族乡合并为独山县城乡统筹试验区，拟通过试验区的设立，加快“三化同步”建设，采取生态移民、产业移民和政策移民等措施，以城带乡，以农聚城，探索出一条从根本上解决脱贫致富、具有贵州特色的城乡统筹协调发展路子。

试验区的设立成为影山镇旅游整体开发的基础，也成为净心谷旅游区项目开展的前提。

“随着旅游事业的发展，要做到民俗旅游资源的开发和合理利用，对于民族旅游、民俗旅游的开发模式，一方面要做到挖掘、整理、开发其科学、文学、史学、美学和社会学等文化内涵，扩大其职能；另一方面，又要不断探索，建立民俗旅游资源的外延机制，启动综合整体优势，以此带动和促进区域经济的全面发展。”一位知情人士表示，经过数次调研与论证，最终净心谷旅游区的整体规划有近50页。

在这份规划中，单是围绕奎文阁为中心的景点和旅游资源就有影山古镇、三教花果园、儒学文化园、天下第一水族馆、红枫谷休闲区、佛学院、影山草堂等。影山镇的自然人文资源与农业等资源欲通过影山净心谷旅游区打造得到全面开发，从而实现多个目标，比如，打造世界级的生态旅游度假区、黔南后花园、贵阳国际旅游城市后花园，国内外休闲度假的后花园等。

但一个贫困县是否要通过巨额的旅游景区建设和地标建筑来实现发展？

“我们不想说太多。”上述知情人士无奈表示。

第一财经记者了解到，有民营公司先后投资几亿元在净心谷旅游区（不含水司楼），为此欠下不少债务，引发不少纠纷。

水司楼由此被推到风口浪尖。它像张开怀抱的巨人，想欢迎四方宾客前来旅游观光。周边一些被征地的村民也希望景区经营能有所好转，不至于烂尾。

在7月14日的回应中，独山县政府同时提到，将严格按照“一个项目、一名领导、一个专班、一个方案、一套机制”，通过续建、缓建、转建和压缩建设规模等方式，分类分批推进整改。目前，续建项目已完工18个，在建项目32个，转建项目17个。比如，以原毋敛古城大戏楼、三大庙项目为载体进行转建，招引企业盘活资产。

“景区是否外包其他公司的事宜还不清楚，我们还是希望有投资进来，如果景区整体运转到位，未来开发潜力还是有所期待的。”上述知情人士表示。

按照规划，净心谷旅游区2018年年接待游客56万人次，按可游天数240天计算，平均日接待游客2333人，高峰期预估接近4000人；到2022年，年接待游客预计达到101万人次，按可游天数240天计算，平均日游客近4200人，高峰期估计接近8000人。

2017至2019年，在贵州旅游业连续三年实现井喷式增长的大背景下，这个预期不算过高，相当于国内一些4A、5A级景区2019年年接待量。但按下暂停键的水司楼与净心谷旅游区，会实现怎样的蜕变，还需进一步观望。