壹快评丨外滩大会昭示上海打造国际金融科技中心的决心

为期三天的首届外滩大会在上海顺利落幕。作为年初上海市发布的《加快推进上海金融科技中心建设的实施方案》（下称《方案》）之最重要的产物，本届外滩大会提出了“科技让未来更普惠”的主题。

普惠金融

“科技让未来更普惠”，此处的“普惠”指什么？根据字面意思，可简单理解为普遍惠及。普惠的外延与内涵非常广泛，可讨论与言说的东西太多，笔者以为，此处的“普惠”首先一定是普惠金融。

所谓普惠金融，是指立足机会平等要求和商业可持续原则，以可负担的成本为有金融服务需求的社会各阶层和群体提供适当、有效的金融服务。

普惠金融由三个层次构成：首先，宏观层面，即有关普惠金融的立法与政策框架层面，这是普惠金融得以展开的顶层设计；其次，中观层面，由支持普惠金融的基础性金融设施，以及一系列能满足金融服务提供者降低交易成本、扩大服务规模、促进透明要求的各种中介组织构成，内容极为丰厚，它是承载普惠金融的最重要的实体；最后，微观层面，各种金融服务提供者，包括正规、准正规和非正规金融机构与组织，甚至个体金融服务提供者，此系金融生态中最底部的毛细血管，它反映着金融基层面的健康指数。

三者之中，尤为重要的是中观层面，它起着中场发动机的功能，无障碍地沟通宏观面与微观面，一方面，使宏观面更精准地反映微观面的需求，另一方面，亦能让微观面更有的放矢地投入到金融活动当中。

外滩大会的举行，正是依托宏观、立足中观、辐射微观，通过普惠金融，进而打造具有国际竞争力的金融科技中心，其思路清晰可见。事实上，上海已然深刻意识到，由普惠金融到金融科技中心，“金融科技”正成为其建设全球金融中心的最大契机。

为此，在普惠金融的大背景下，政府接连发文，欲进一步推动金融科技在沪发展。2019年8月，央行印发《金融科技发展规划（2019~2021年）》，这是央行出台的首个单独针对金融科技的顶层设计文件。同年10月，中国人民银行上海总部再发《关于促进金融科技发展 支持上海建设金融科技中心的指导意见》，为把上海建设成为与国际金融中心地位相适应的金融科技中心提供有力支撑。2020年1月，上海市金融局发布《方案》，上海将在五年内建成金融科技中心，通过金融科技企业扶持、税收优惠、人才引进、长三角监管协作等手段，孵化更多全球领先的金融科技机构。

为什么是上海

外滩大会为何选择上海？回眸上海金融发展史，我们会发现，早在百年前被“外滩”所寓意的上海便已成为东方第一金融中心，不但将同属亚洲的东京、香港、新加坡等城市远远甩在身后，而且，在同期还是仅次于芝加哥的全球第二大期货交易中心，是全球最大黄金现货交易中心、全球第二大钻石现货交易中心、全球三大有色金属定价中心之一。这是上海作为历史上的金融中心的底蕴之所在。

至上世纪90年代，中央对上海提出要建设国际金融城市的重大战略决策。此后经过多年努力，上海已经成为中国金融对外开放的最前沿、金融改革创新的先行区，金融市场体系完备、中外金融机构集聚，是金融发展环境最友好的城市之一。在该阶段，上海逐步恢复并发扬光大了其传统的金融基因。

截至2019年，上海金融市场成交总额1934.31万亿元，同比增长16.6%，全国直接融资总额中的85%以上来自上海金融市场。截至2020年7月，上海证券交易所上市公司总数1677家，总市值约为42万亿元。特别是科创板去年开板以来，大量的创新科技企业有了更多上市选择。

9月25日，最新一期（第28期）“全球金融中心指数”发布，上海综合得分排名再次上升，超过东京首次进入全球三强行列，代表了中国城市在全球金融中心的最高地位。报告显示，中国内地金融中心“硬实力”还有较大提升空间。

上海之所以能够表现出连续追赶超越的势头，最重要的助推力之一便是金融科技。由于上海具备良好的金融基础，为金融科技的发展提供了肥沃的土壤，或者说，因为有了科技的加持，上海的金融基因走上了日新月异、飞速发展的新时代，也就此彻底改造了上海的金融基因。

另外，上海也一直是各类顶级盛会的首选之城，例如2010世博会、进博会、世界人工智能大会。职是之故，外滩大会必将成为上海又一个顶级大会，将进一步在全球打响上海金融科技中心的城市品牌，输出中国金融科技的实践经验和影响力。

打造金融科技的全球标准

作为最具有全球化视野的中国城市，上海在经济外向度、机构国际化和国际影响力等方面均位列全国第一。截至2019年末，上海外资金融机构超过510家，外资金融机构占上海金融机构总数近30%，众多国际知名企业或注册在上海，或总部在上海，成为上海打造“全球金融科技中心”的坚强基石。

过去，金融行业的主导权多在发达国家。如今，金融科技成为中国弯道超车的最大奇迹。依托“独角兽”的科研能力，上海正在试图探索打造金融科技的全球标准。7月1日，中国专利保护协会发布《2020年区块链领域全球授权专利报告》。报告显示，全球已获得授权的区块链专利排名中，注册地在上海黄浦的蚂蚁链以212件区块链授权专利数位列全球第一，接近第二名IBM（136件）和第三名Coinplug（107件）之和。可见，未来的国际金融中心一定首先是科技中心。

外滩大会的最大雄心壮志，系通过科技加持金融实现两个目标，一个是实现普惠金融，另一个是探索打造金融科技的全球标准，努力改变以往中国金融在全球金融市场受到多方掣肘的局面。

毋须赘言，外滩大会是自2010年上海世博会以来上海最为重大的经济事件。外滩大会是一个窗口，它向世人昭示了科技作为金融底盘的极端重要性，更展示了上海打造金融科技中心的实力和决心，而这一切的终极目的是为了实现服务于人的普惠金融。

（作者系数字经济智库高级研究员）