智库：英国无协议脱欧将使欧盟损失70万个工作岗位

英国与欧盟将于本周开启新一轮脱欧贸易磋商，但由于双方在北爱尔兰边界、渔业、服务贸易和投资以及公平竞争等问题上的分歧难以消弭，谈判前的局势丝毫没有缓和迹象。

如果英国真的于今年年底“无协议脱欧”，将对欧盟劳动力市场带来怎样的冲击？

据德国哈勒经济研究所（Halle Institute for Financial Analysis）测算，如果上述情形发生，欧盟恐将失去70万个工作岗位，且流失100万个潜在的就业机会。除贸易大国受显著影响外，比利时、捷克、斯洛伐克等国也将损失约2%的就业岗位。

欧盟方面表示，如果英国最终“无协议脱欧”，欧盟对英国的贸易出口将同比下降41%，这可能会使欧盟国内生产总值（GDP）同比下降0.25%。

德国将损失17.6万个就业岗位

英国国际贸易部的数据显示，英国于2019年从欧盟进口了3190亿欧元的商品，英国与欧盟的贸易额占英国贸易总量的近一半，德国、荷兰和法国是与英国进行贸易最多的欧盟成员。

自2016年英国脱欧公投以来，英国占欧盟对外出口的比重持续下降。2020年，这一比重已由2019年的17%降至15%。

虽然英国于1月正式退出欧盟，但时至今日，英国仍是欧盟关税同盟和单一市场中的一员。在英欧贸易谈判结束后，英欧双方将互相施加关税和贸易壁垒。

哈勒经济研究所认为，如果英国与欧盟未能就脱欧达成任何协议，将意味着英国与欧盟最彻底的决裂。二者的贸易关系将退回至世界贸易组织（WTO）框架内。在此背景下，英国将对从欧盟进口的汽车及零部件征收10%的关税，农业关税也将提高。此外，非关税的因素也将推高欧盟输英商品价格。

这将使欧盟贸易出口大国承受较为严重的打击。据哈勒经济研究所测算，德国受到的打击最为严重，将流失17.6万个就业岗位。此外，法国、波兰和意大利将分别流失8万、7.8万和7.2万个就业岗位。

作为欧盟的“出口冠军”，受新冠肺炎疫情影响，德国对外出口虽然自7月以来连续第三个月增长，但仍比去年同期减少了11%。德国统计局的数据显示，今年7月，德国对英国出口额同比下降12.6%，跌至55亿欧元。德国从英国进口额也同比下跌24.8%，最终跌到24亿欧元。

荷兰ING银行经济学家布热斯基（Carsten Brzeski）认为，英国脱欧、贸易摩擦、和全球供应链中断等因素使德国对外出口面对不确定性。德国对外出口虽然有所回暖，但仍面临结构性挑战。

从劳动力市场的规模来看，欧盟小国也面临着不小的风险，斯洛伐克、捷克、比利时和马耳他可能将失去0.5%~4%的工作岗位。

分行业来看，作为欧盟对外出口的重要品类，汽车行业将遭受巨大打击，将波及德国、西班牙、捷克、比利时和斯洛伐克的汽车及零部件制造商。

英欧汽车协会呼吁尽快达成贸易协定

哈勒经济研究所副所长霍尔特莫勒（Oliver Holtemöller）表示，虽然英国“无协议脱欧”的阴影重现，但是欧洲的汽车制造商、贸易商可以为潜在的失业做好准备，比如接管英国公司在欧盟内部的市场份额，或将在英工厂迁至欧盟内部。如果准备充分，预计不会掀起规模庞大的失业潮。“但是，事前量化的确非常困难。”他称。

自去年年底以来，许多汽车公司已将在英国工厂搬至欧盟境内，并缩减在英国的企业规模。雪铁龙集团暂停了对英国两处工厂的新增投资，本田宣布将在2021年关闭其历史悠久的斯温顿工厂，日产取消了在英国生产新车型SUV的计划，并在桑德兰工厂大幅裁员，而福特、捷豹路虎等车企都正在削减英国工厂的工作岗位。

在英国脱欧公投之初，就有在英投资的车企明确表示，如果英国“无协议脱欧”，将把生产线转移到其他国家。例如，丰田汽车此前就警告称，如果英国在没有达成协议的情况下脱离欧盟，将关闭在德比郡的工厂。

在大部分英国和欧洲汽车协会成员看来，虽然转移市场份额可以部分规避风险，但想改变“无协议脱欧”对英欧汽车业造成“双输”局面，英国与欧盟尽快达成一项自由贸易协定才是挽回损失的解决之道。

包括英国汽车制造商和贸易商协会（SMMT）、欧洲汽车制造商协会（ACEA）在内的23家英国与欧洲汽车企业协会近日发布的一项联合声明表示，受疫情影响，英国和欧盟汽车行业今年已损失了约1000亿欧元的产值。今年上半年，欧盟的新车登记量与去年同期相比下降了38%，而英国的销量则下降了49%。

上述声明表示，如果英国最终“无协议脱欧”，将进一步恶化英国与欧洲汽车业的处境。未来五年，需求将下降，使汽车生产减少300万辆，并可能会使欧盟工厂和英国工厂分别损失577亿和528亿欧元。