上海13万人口普查员入户，信息安全如何保障？官方来解答

十年一次的全国人口普查正在如火如荼地进行。在上海，13余万基层普查员已整装出发、深入住户，开展普查工作。

10月20日，上海市第七次全国人口普查领导小组办公室（下称“人普办”）召开第七次全国人口普查新闻通气会。上海市人普办主任、统计局副局长施方在通气会现场对于广大群众关注的信息安全、以房查人、外来人口统计等问题做了回答。

10月11日入户摸底工作已经开始，普查员入户是否会有安全隐患？

施方介绍，目前上海有13万以上普查员参与到第七次人口普查工作，大部分是居委干部和社区工作者，各个区、街道会根据自身特点进行人员招聘、安排，比如物业公司人员、公安人口方面的协管员、业委会人员、楼组长等，也有一部分社会招募人员。对于相关人员的培训工作从7月份已经开始，到9月底结束。

“普查员都是持证上岗，证件上盖有区级人口普查机构印章，居民可以通过扫二维码，到全国人口普查员平台确认普查员身份。在防疫常态化要求下，普查办已发布工作指引，比如普查员在入户之前要量体温、出示健康码、佩戴口罩、消毒。” 施方说。

人口普查中需要填写的短表和长表涉及到大量个人信息，居民信息如何得到保护？

“主查员和普查辅导员都经过严格的培训，其中非常重要的环节是信息保密，两员在上岗的时候，我们要和每位人员签订信息保密协议，要求保证普查信息不泄露，否则会追究法律责任。”施方表示。

施方还介绍，人口普查数据上传到国家平台时采用云技术，按照国家网络安全管理的标准进行管理，并且数据在登录传输中都是全程保密的。

对于数据会不会被滥用的问题，施方表示，根据《中华人民共和国统计法》和《全国人口普查条例》规定，人口普查的数据仅用于人口普查的目的，不作为其他部门、其他机构任何惩罚、奖励的任何依据，如果出现这种情况我们也要对其进行责任追究。

上海本次普查采用以房查人的方法，为什么既要查人也要查房？

施方解释称，以房查人是人口普查的通用做法，查房的目的还是为了准确地查人。

“涉及住户的住房状况指标主要是考虑到居民的居住状况也是重要的民生指标，实际上从第五次人口普查开始已经加入了人口的居住状况指标，这对政府及时掌握老百姓的居住现状，制定好后期的民生政策做好准备。” 施方说。

像上海这样一个有大量外来人口、人口流动量大的城市，如何做到普查数据准确？

“根据这次人口普查的规定，登记主要以现住地登记，户口地也要进行登记，两地都要进行登记，是为了做到人口信息不重、不漏，再通过居民身份证踢重，以保证人口数据的质量。特别是外来人口的数据在公安系统是不完整的，仅依靠公安的行政数据是不够的，我们要在此基础上，进行入户调查。” 施方表示。

对于外籍人口，这次人口普查的对象是在标准时点在中华人民共和国境内的自然人，以及在境外、但未在境外定居的中国公民，不包括短期停留在中华人民共和国的外籍人士，但在上海工作、生活的外籍人士也需要包含在内。

本次人口普查工作有何特色？

施方介绍，本次人口普查在指标设置上增加了“公民身份号码”，在登记方式上由普查员使用PAD或智能手机入户采集数据，登记完成后实时上报数据，也可以由普查对象通过互联网自主填报，同时还加大了对行政记录和大数据的应用。

上海第七次人口普查将分阶段进行。从10月11日起，全市所有的普查指导员和普查员已开始进行普查摸底工作，对普查小区内的建筑物和住房单元逐一进行摸查，向负责区域内的住户发放《致住户的一封信》，询问登记方式，了解户内人员的大致情况，这些工作都将在10月31日前全部完成，以确保普查登记工作的如期进行。

11月1日零时为普查的标准时点。从11月1日起，开始进入普查登记阶段，普查员要进入每个住户逐人逐项登记普查信息，这期间还将随机抽取10%的住户填报普查长表，调查更为详细的人口结构信息。整个登记工作将持续到12月10日结束。普查指导员和普查员将佩戴统一的证件开展工作。

“人口数据又是编制各级各类规划、开展重大问题研究的最基本参数。通过本次人口普查，有助于准确分析判断未来上海人口形势，为科学制定包括上海‘十四五’国民经济和社会发展规划在内的一系列规划编制和政策制定提供重要的基础性数据支撑。希望广大市民能够积极支持和配合普查员开展普查登记工作。” 施方表示。