社论：为实体经济服务是金融的天职

中国人民银行日前公布了《中华人民共和国中国人民银行法（修订草案征求意见稿）》（下称“征求意见稿”），其中第一条就是将“促进金融服务实体经济”明确写入立法目的，体现了引导金融体系回归服务实体经济的根本定位。

金融活，经济活；金融稳，经济稳；经济兴，金融兴；经济强，金融强。要做到这些，最重要的是要明确金融与实体经济之间的关系。为实体经济服务是金融的天职和宗旨，习近平总书记在去年2月中央政治局就完善金融服务、防范金融风险进行专题学习会上的相关重要论述，深刻阐明了金融与实体经济的关系。其后，在多个场合习总书记对此进行了强调。这次“征求意见稿”中将“促进金融服务实体经济”作为第一条显然具有非常明确的针对性，是将中央的既定方针以法律的形式固定下来。

而在近日召开的第二届外滩金融峰会上，国家副主席王岐山在致辞中说，金融脱离了实体经济就是无源之水、无本之木。中国金融不能走投机赌博的歪路，不能走金融泡沫自我循环的歧路，不能走庞氏骗局的邪路，而要坚守金融发展基本规律和金融从业基本戒律，紧贴企业生产经营，抓住市场新趋势、新机遇，支持经济发展重点领域和薄弱环节，使金融服务与实体经济相互促进，健康发展。

为什么要强调金融服务实体经济的重要性？其中的一个重要背景是“脱实向虚”的倾向在一个时期内比较明显。

而我们要看到，实体经济才是一国经济的立身之本。作为全球第二大经济体的中国，更需要实体经济的强大。虽然受到新冠疫情的严重影响，但前三季度中国GDP增速由负转正，成为了全球唯一实现正增长的主要经济体，正是得益于中国拥有完备的产业链和供应链，从而能够迅速从疫情中振作起来。

因此，引导金融体系回归服务实体经济的根本定位，显然非常必要。

要引导金融体系回归服务实体经济的根本定位，除了对既往意义上实体经济的认识之外，也还需要与时俱进。并不是说，钢铁水泥就是实的，“看不到的”就是虚的。信息产业的发展，也会催生新的实体经济，也会创造很多的就业机会。关键是，金融机构要能基于信息优势和专业优势，准确把握各行业、各产业的发展周期和前景，筛选出代表未来发展方向的行业和产业。同时，也能基于企业经营状况来把握其市场地位和市场前景，并将金融资源配置到具有较大市场发展潜力的企业中，实现优胜劣汰。

另外，金融服务于民营企业是促进金融服务实体经济的一个重要方向。日前国家六部委联合出台了《关于支持民营企业加快改革发展与转型升级的实施意见》，“大门”向民营企业打得更开，包括进一步支持民营企业参与国企混改，支持民营企业参与国家重大科研攻关项目，增加普惠型科技创新投入，促进民企数字化转型等。而这一切，都离不开金融对民营企业的更大力度支持。

再则是要加强监管。金融是国家重要的核心竞争力，金融安全是国家安全的重要组成部分。防范和化解金融风险是金融工作的根本性任务。正如前述所说，金融业遵从的安全性、流动性、效益性三原则中，安全性永远是排在第一位的。这次《征求意见稿》中提出，要加大对金融违法行为的处罚力度，对情节严重的违法行为可以加重处罚，罚款上限提高至二千万元，以及对取得人民银行许可的机构增加责令暂停业务、吊销许可证、市场禁入等处罚措施，就体现了监管和处罚力度的加强。