贫困县“清零”

提起贵州，如今很多人可能会先想到大数据。然而，贵州曾因封闭与贫瘠，一度被贴着“三言”（天无三日晴、地无三里平、人无三分银）和“两语”（夜郎自大、黔驴技穷）的“标签”。

11月23日，贵州省宣布剩余的9个贫困县退出贫困县序列。至此，作为全国贫困人口最多的省份，贵州的66个贫困县全部脱贫。贵州实现易地扶贫搬迁188万人，这个数据约占全国搬迁人口的五分之一；共建成946个搬迁点、54.39万套房屋。

贵州这9个贫困县摘帽，也意味着我国832个贫困县全部脱贫。易地搬迁、发展产业扶贫、进行生态补偿……每个贫困户、贫困县脱贫背后，都有一个强大的系统工程作为支撑。

2014年年底，国务院扶贫办公布了全国832个贫困县的名单，涉及中西部22个省份。两年后的2016年，贫困县开始逐年脱贫摘帽。

8月31日，在贵州省铜仁市松桃苗族自治县易地扶贫搬迁团山安置点，搬迁群众送子女去上学。新华社图

2017年2月26日，江西省井冈山市宣布率先脱贫摘帽。按照贫困县退出的有关政策规定，贫困县退出以贫困发生率为主要衡量标准，原则上贫困县贫困发生率降至2%以下，西部地区降至3%以下。截至2016年年底，井冈山市贫困发生率降至1.6%，成为贫困退出机制建立后第一个“摘帽”的贫困县。

也是从2016年开始，我国启动了实施贫困县涉农资金整合试点，将部分涉农资金的配置权下放到处于脱贫攻坚一线的贫困县，支持贫困县依据当地脱贫攻坚规划，自主确定实施扶贫项目。2017年，整合试点推广至全国832个贫困县。

然而，在贫困县涉农资金整合试点过程中，一些地方存在政策把握不准、方案编制不实、项目安排不精准、审核备案不严、部门合力不强等问题。2019年3月，财政部、国务院扶贫办联合发布《关于做好2019年贫困县涉农资金整合试点工作的通知》，指导督促各地用好贫困县涉农资金整合政策。

据《中国财政》报道，2016年至2020年6月，全国832个贫困县累计统筹整合使用各级财政涉农资金规模超过1.5万亿元，县年均整合资金规模超过3.6亿元。

在832个贫困县全部脱贫后的2020年11月24日，国务院扶贫办发布贫困县脱贫摘帽有关情况。国务院扶贫办党组成员、副主任夏更生表示，贫困县全部宣布摘帽，并不意味着全国脱贫攻坚目标任务已经全面完成，还需要履行相关程序。

夏更生强调，脱贫摘帽后要巩固拓展脱贫攻坚成果。脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上明确指出，要设立过渡期，保持政策总体稳定。党的十九届五中全会明确，脱贫攻坚成果巩固拓展、乡村振兴全面推进是“十四五”时期经济社会发展的主要目标。