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伊朗将领再遭暗杀,拜登执政后的中东局势将走向何方?

第一财经 2020-12-01 17:32:17

作者:钱小岩    责编:冯迪凡

拜登将采用多边主义的方针介入和解决中东事务。

一波未平,一波又起,伊朗军方又折损一名将领。

11月30日传出消息,在当地时间29日晚间,伊拉克和叙利亚边境附近的加伊姆地区,伊朗伊斯兰革命卫队高级指挥官沙赫丹(Muslim Shahdan)乘坐的车辆遭到无人机袭击,沙赫丹与三名随行人员均在袭击中身亡。

在案发前仅仅两日,伊朗顶级核物理学家法赫里扎德在德黑兰遇袭身亡,伊朗政府在11月30日为他举行了葬礼。

伊朗认为,以色列和美国是上述事件的背后元凶,但此次伊朗并不急于报复,而是选择了战略忍耐。在接受第一财经记者采访时,复旦大学国际问题研究院研究员孙德刚表示,这是因为伊朗想等待美国当选总统拜登上台后,再与美国政府打交道。拜登的外交团队已明确表示,新政府将重回伊核协议的轨道。

而对于美国的中东政策,孙德刚认为新政府将采用多边主义的方针介入中东事务,并且在一些热点问题上有所作为。

愿重回伊核协议

2018年5月,美国总统特朗普宣布,美国退出奥巴马政府时期签订的伊核协议,并重启对伊朗的制裁。此后,美国对伊朗实施了“极限施压”政策,经济制裁层层加码,打击了伊朗的石油出口和金融体系,在今年11月美国大选前后,特朗普政府再度多次追加了对伊朗官员和企业的制裁。

伊朗石油探明储量居世界第四,天然气储量居世界第一,国内工业体系相对完备。然而,由于长期受到制裁等因素影响,伊朗经济发展滞后,而在美国制裁恢复后,对其经济影响打击更大。

伊朗总统鲁哈尼今年在6月28日的讲话中也不得不承认,由于美国政府制裁及新冠肺炎疫情,伊朗正经历最为困难的一年。鲁哈尼说,“2018年以来经济压力持续增加……现在对我们亲爱的祖国构成最为沉重的压力。”

以色列和特朗普政府担心如果伊朗重返伊核协议,重获石油美元,将重振伊朗陷入困境的经济,助力其在地区发挥更大的影响力。

在接受第一财经记者采访时,孙德刚说,以色列和特朗普政府的所作所为就是想抓住最后的“机会窗口”,阻止伊朗推动核计划,同时给继任者拜登挖一个“坑”,想方设法地阻挠美国和伊朗修复关系。

拜登多次表示,只要伊朗坚持伊核协议,美国也会就重返该协议进行谈判。不过在接受第一财经记者采访时,孙德刚表示拜登也不会轻而易举地返回伊核协议,会摆出条件。

对于摆出的条件,孙德刚预测,首先将会是要求伊朗减少离心机的数量,其次是停止弹道导弹的试验,因为弹道导弹能够携带核弹头,增强伊朗的军事威慑能力。再次,拜登预计会要求伊朗停止干涉中东地区的事务。

孙德刚分析道,拜登希望做的是,把伊朗纳入到体制内,通过制度的力量来改造伊朗,约束伊朗,阻止其核技术进步与核武器化。

多边主义

对于执政后的外交政策,拜登表示,不同于特朗普所实施的“美国优先”政策,他将致力于恢复国际协议并加强与盟友的关系。

拜登已经正式公布一系列新政府的候选人名单,而他前不久前宣布的国务卿和总统国家安全事务助理人选——布林肯和沙利文(Jake Sullivan)都曾参与过当年伊核协议的谈判,是该协议的坚定支持者。

尤其是沙利文,他曾在拜登副总统时期担任过他的国家安全顾问,同时他还是美国政府伊朗核协议谈判的高级顾问。沙利文此前表示,重回伊核协议将是新一届美国政府外交领域的优先事项。

沙利文2019年在其专栏中写道,特朗普退出伊核协议并对伊朗实施“极限施压”政策在很大程度上适得其反,导致伊朗增强其在海湾地区的挑衅活动,并重启了核计划。

在接受第一财经记者采访时,孙德刚表示与特朗普的中东政策不同,拜登预计将会实行多边主义的政策,与其他大国一起,把伊朗等反美势力纳入多边的解决机制中,达到通过联合盟友,介入中东事务的目的。

而在具体问题上,孙德刚认为拜登的做法也会有些变化,如在巴以问题上,拜登预计会重启被特朗普搁置的两国方案。同时,拜登会有条件地参与一些中东热点问题的解决,如棘手的也门和伊拉克问题等,避免地区外大国在此做大做强,以维持美国作为全球性大国的地位。

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