打造亚太投资门户！上海一系列金融开放项目正筹备中

在全年实际吸收外资将创下历史新高的时点上，上海提出了一个新的目标——打造亚太投资门户。

12月28日举行的上海市政府新闻发布会上，上海市商务委主任华源表示，预计今年全年实际吸收外资将首次突破200亿美元，创历史新高。

下一步，则要推进实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，努力打造高能级市场主体集聚、高标准投资促进体系健全、高水平服务系统集成的亚太投资门户，为上海成为国内大循环的中心节点、国内国际双循环的战略链接提供更大助力。

高质量外资集聚地

华源表示，上海将着眼加快建设现代化经济体系、推动经济高质量发展，大力吸引集成电路、人工智能、生物医药等先进制造业、战略性新兴产业以及高附加值服务业来沪投资。

同时实施“总部增能行动”，创新资金管理、境外融资、数据流动、人员出入境等方面的功能性政策，打破人才、创新资源等要素跨境流动瓶颈障碍，鼓励跨国公司在上海设立亚太总部、全球总部和全球研发中心，进一步提高全球资源配置能力。

1~11月，上海实到外资金额190.35亿美元，比去年同期增长6.8%。第三产业实到外资179.33亿美元，增长11.2%，占比仍然是三次产业中最高，达到94.2%。

其中，科学研究和技术服务业、信息传输、软件和信息技术服务业以及批发和零售业实到金额分别为21.83亿美元、34.12亿美元和24.01亿美元，分别增长82.6%、23.1%和21.3%。

外商投资企业已经成为促进上海经济增长的重要引擎，创造了上海全市超过1/4的GDP、 1/3的税收， 2/3左右货物进出口和规模以上工业总产值，以及1/5的就业岗位。

同时，外商投资企业也是调整产业结构的重要支撑，现代服务业、先进制造业、战略性新兴产业等领域外资占比不断攀升，为上海加快构建现代产业体系发挥了重要作用。

目前，外商投资企业还是上海推动科技创新的重要主体，累计设立研发中心479家，上海全市一半左右的规模以上工业企业研发投入来自外商投资企业。

12月17日，上海市副市长宗明赴市商务委调研明年全市商务工作思路时表示，要继续提升总部经济能级，深入研究世界经济变革过程中资源流动的新动向，在跨国公司变革重组中抢抓新机遇，把握新机会，引入更高能级的总部，要更好地融入改革开放大局。

福特汽车将在全球范围内对新能源领域进行超过115亿美元的投资，中国是福特汽车全球电气化战略极为重要的组成部分。福特中国产品创新、智能网联及数字体验业务副总裁斯莱特表示，福特中国将稳步推进纯电智能出行领域的创新科技、研发投入及本地合作。

2015 年～2020年，福特汽车公司在中国的投资企业涵盖进口整车及零部件总额近945亿元，并连续多年成为从美国进口金额最高的美资跨国车企。今年2、3 季度，福特在中国分别实现同比增长 3%、25.4%；4季度截止目前也呈现出非常好的增长势头。

贝加莱工业自动化（中国）有限公司大中华区总裁肖维荣对第一财经记者表示，跨国企业不断提升总部能级的动力，一是来自于不断放大的中国市场需求，一是因为上海是走向国际市场的结合点。

贝加莱总部位于奥地利，现为ABB集团机器人与离散自动化领域机械自动化事业部。由于中国是贝加莱全球第二大市场，因此总部正在制定本土化战略，以加强对本土市场的响应能力。

肖维荣说，之前贝加莱的市场策略是从总部进口，在中国做一定的二次研发后，再销售到中国市场。接下来会在研发本地化之后，将在中国生产的产品出口到印度、日本、韩国等亚洲其他市场。“这个方向已经定好了。”

着力打造新时期外资首选地

“上海将主动对接RCEP，同时瞄准更高水平的CPTPP，加快推进全方位高水平对外开放。”华源表示，上海要着力打造新时期外资首选地。

华源表示，上海要增强开放门户枢纽功能，上海的大门必将越开越大。从目前的情况来看，上海未来开放的重点将会对标全球最高标准的经贸规则、更好地对接RCEP，更大力度同时有序地推进服务业领域的扩大开放。

从重点区域和开放领域来看，华源表示，特别是抓住上海自贸试验区及临港新片区、虹桥商务区、长三角一体化发展示范区等重点区域加快建设和服务业扩大开放综合试点等机遇，积极推动银行、证券、保险、期货、信托投资、资产管理、信用评级等金融领域率先开放，有序推进电信、互联网、医疗、交通运输、文化、教育等领域扩大开放。

“这些开放的政策也需要得到国家有关部委的支持，上海下一步将会积极争取国家有关部委的支持，争取服务业扩大开放政策能够在上海先行先试。”

在金融开放方面，上海市金融工作局副局长葛平表示，上海一直是外资金融机构来华展业的首选之地，无论是数量还是业务规模，上海始终稳居全国第一。

数据显示，总部在上海的外资法人银行占了全国的一半左右；法人银行的资管资产规模占全国80%以上；资产规模排名前十的全球资管机构在上海都设有机构；全国32家外商独资私募证券投资基金管理人有29家设在上海；上海外资保险机构数量和原保费收入占全国一半。

随着中国金融开放的推进，今年以来，首批新设的外商控股合资券商、首家外资控股的合资理财公司也相继在上海开业；首家外商独资的公募基金和其他外资控股的合资理财公司、外资控股的合资券商先后获得监管部门的批筹。

“其他一系列开放项目也已经在紧锣密鼓地筹备过程中。” 葛平说。

未来上海将朝着具有更强的全球资源配置能力的国际金融中心迈进，吸引更多外资金融机构落户上海，进一步加强上海金融对外开放，提高外资参与上海的金融市场。

在进一步吸引新设外资金融机构落户方面，葛平说，上海将继续推动引领性、首创型项目落户，鼓励更多的外资金融机构在沪设立独资或者合资的证券、基金、期货、保险、养老金管理和基金投顾等公司。

同时，将支持更多在沪外资金融机构扩大业务范围，申请包括银行间债券市场承销资格，证券基金托管资格以及非银业务等资格，拓展业务范围，提升外资活跃度和主动性。

此外，还将支持更多的境外主体参与到上海的金融市场业务，在前期原油期货、20号胶期货、低硫燃料油期货、国际铜期货等的基础上，继续推出航运指数期货、原油期权等更多国际化金融产品。

最后，继续优化沪港通、沪伦通、债券通以及银行间债券市场直接投资等机制，继续推进ETF互通，支持金融市场、基础设施和境外市场的互联互通。

“上海将对标国际最高标准、最好水平，贴近投资者和企业需求，探索实施高标准国际投资贸易通行规则，推进从商品和要素流动型开放向规则、规制、管理、标准等制度型开放拓展。”华源说。