破冰！海湾断交危机曙光初现，沙特与卡塔尔重修旧好？

持续3年多的海湾断交危机终于初见曙光。

科威特外交大臣艾哈迈德·萨巴赫（Ahmad Nasser Al Mohammad Al Sabah）1月4日宣布，沙特阿拉伯和卡塔尔从当晚开始相互开放陆海空边境。沙特与卡塔尔是陆上邻国，但自2017年6月的海湾断交危机以来，边境已经处于锁闭状态。

另据卡塔尔通讯社4日报道，卡塔尔埃米尔（即国家元首）塔米姆将率团前往沙特，出席第41届海湾阿拉伯国家合作委员会（以下简称“海合会”）首脑会议。这届峰会原定于2020年12月举行，但后来推迟到2021年1月5日召开，就是为了使各国有更多时间来协调磋商。

在接受第一财经记者采访时，上海外国语大学中东研究所邹志强副研究员表示，沙特和卡塔尔重开边境代表了两国关系的破冰，而卡塔尔埃米尔是否参加海合会峰会，则是判断两国是否和解的重要依据。他说，两国的和解还在进行中，还有一些重大分歧需要得到解决。

2017年6月5日，沙特、阿联酋、巴林和埃及以卡塔尔“支持恐怖主义”和“破坏地区安全”为由，宣布与卡塔尔断交，并对其实施制裁和封锁。

海湾断交危机破冰

在这次破冰中，海合会成员科威特扮演了重要角色。

科威特埃米尔纳瓦夫4日分别与卡塔尔埃米尔塔米姆和沙特王储穆罕默德·本·萨勒曼通电话，在纳瓦夫建议下，沙特和卡塔尔同意从4日晚开始相互开放陆海空边境。

纳瓦夫表示，对5日召开的海合会峰会充满信心，认为这将是一次增强凝聚力的“和解峰会”，有助于解决相关问题。沙特和卡塔尔预计会在峰会期间签署一份协议，旨在结束近些年来的分歧。

沙特王储穆罕默德·本·萨勒曼也发表声明称，这将是一次全面而包容的峰会，它将带领成员国实现团结统一，促进共同走向繁荣，团结一致应对地区挑战。

海合会成立于1981年，总部设在沙特首都利雅得，成员国包括沙特、巴林、阿曼、科威特、阿联酋和卡塔尔，是海湾地区最主要的政治经济安全组织。

沙特国王萨勒曼于2019年12月曾邀请塔米姆出席在沙特召开的第40届海合会首脑会议，但塔米姆并未前往，而是委派时任卡塔尔首相兼内政大臣阿卜杜拉代替自己出席会议。2020年末，在时机成熟后，沙特国王萨勒曼再次向发出了邀请。

难以回到过去

在断交后，海湾四国向卡塔尔提出13点要求，作为结束断交危机的条件。

这其中包括卡塔尔撤回驻伊朗外交人员，终止所有与伊朗的军事合作，关闭半岛电视台及其下属所有频道，叫停允许土耳其在卡塔尔驻军的协议等一系列要求。卡塔尔认为这些条件相当无理，并没有理会。

原本沙特等海湾国家认为，卡塔尔在地理上是个小国，三面环海，只与沙特有着一段不长的陆路边界，沙特只要拉拢其他海湾国家联合对卡塔尔进行制裁，卡塔尔恐怕难以再强硬下去。

不过三年多过去了，卡塔尔虽然在经济上受到了一定的影响，但没有撼动其基本盘。特别是展现卡塔尔国际形象的2022年足球世界杯依然有条不紊地在筹办中。在2020年12月，卡塔尔还成功地申办了2030年亚运会。

在美国总统特朗普任期即将结束之际，美国对海湾国家加大了施压的力度，希望他们内部实现和解，以对伊朗实现更大程度的孤立。海合会国家大多都是美国的盟友。美国在卡塔尔、沙特阿拉伯、阿联酋和巴林均有驻军。

在接受第一财经记者采访时，邹志强表示，沙特也逐渐认识到，与卡塔尔的关系难以长期僵化，最终需要和解，而沙特也有整合海湾国家力量的需要。

卡塔尔西北大学副教授米切尔（Jocelyn Sage Mitchell）表示，沙特同时还意识到未来的拜登政府将会在处理地区关系上，采取不同的外交接触手段，因此希望抓紧这一时间窗口。

邹志强向第一财经记者表示，两国和解仅仅是一个开始，分歧依然存在，并且要解决也非易事。接下来，需要观察两国能否就原先的分歧进行妥协。“由于矛盾和分歧，两国已经很难回到过去，未来预计将会在磕磕碰碰中保持一个合作状态。”他说道。