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节前返乡潮将至,哪些省份疫情防控压力大?

第一财经 2021-01-14 21:42:41 听新闻

作者:林小昭    责编:杨小刚

为了疫情防控,当前多地都提出“非必要不返乡,留在务工地过年”的倡议。
节前返乡潮将至 哪些省份疫情防控压力最大?

农历春节临近,是否回家过年是目前“打工人”关注的焦点。从近年的统计数据来看,哪些地方是节前人口主要流出地和输入地呢?

第一财经记者梳理了各地数据发现,节前,珠三角,长三角的上海、浙江,京津冀城市群中的京津,以及中西部的郑州、成都等地都将成为人口的主要流出地,这些地方的城市空城指数较高;流入地则主要集中在河南、安徽、湖南、湖北、四川、广西等中西部人口较大的省份。

而为了疫情防控,当前多地都提出“非必要不返乡,留在务工地过年”的倡议。

预计这些省市节前人口流出多

根据第一财经记者统计,当前人口净流入最多的10个城市分别是上海、深圳、北京、东莞、广州、天津、佛山、苏州、宁波和杭州,全部来自三个经济圈,包括珠三角4个、长三角4个、京津冀2个。

其中,珠三角面临的人口流动压力最大。首先,在净流入前五名的城市中,珠三角就占了三个,不仅有广深两大一线城市,还有东莞这样的世界工厂,制造业大市佛山则排名第七。此外,深圳、东莞还都是外来常住人口远超户籍人口的城市。

其次,由于珠三角城市的户籍门槛大幅放宽,即便是户籍人口中,也有相当一部分是近年来才落户的,这部分群体在春节期间也有较大的返乡需求。

再次,珠三角的流动人口中,省际流动比例最高,这无形中也增加了春运交通和疫情防控的压力。根据国家卫健委发布的《中国流动人口发展报告2018》,2016年珠三角净流入人口为2647.97万人,占常住人口的44.14%。从流动人口来源来看,珠三角城市群以省际流入为主,2000年和2010年其省际流动人口占总体的65.31%和64.43%,湖南、广西、湖北、四川、江西占比居前五。

长三角城市群中,上海现有净流入人口规模达到了958.84万人,位居全国第一,苏州净流入达352万,位居第八;宁波和杭州净流入都在240多万,分列第九和第十。

长三角的流动人口主要来自三省一市内部,比如皖北、苏北大量务工人员流向上海、苏南和浙江。此外,长三角的流动人口中,来自苏浙沪以外28省份的,占比前七位则稳定集中在安徽、河南、四川、江西、贵州、湖北和湖南。

北京是京津冀地区流动人口的主要聚集地,京津冀地区的全部流动人口中,49%左右集中在北京,其中来自京津冀以外地区的流动人口中,超过半数流入北京。

此外,中西部的郑州、成都、武汉等城市,以及东部的厦门、青岛等地也集聚了大量的外来人口,但这些外来人口主要来自省内其他地市,跨省的流动占比较低。

对沿海发达地区来说,当前外贸订单多,如果外来务工人员能留下过年,也有利于缓解这些地方的用工压力,同时减轻节后返岗压力,促进企业和经济社会稳定发展。

这些省市或将迎来返乡潮

与上述人口流入省份相反,节前,人口输出大省将面临返乡大潮。

第一财经记者梳理统计了主要省份2018年户籍人口、常住人口数据差值发现,河南、长江中游、西南是主要的人口流出地,因此将成为春节前最主要的返乡输入地。

这里需要说明的是,净流出是户籍人口与常住人口的差值,在很多省份既有流出人口也有流入人口,因此如果只算流出人口,规模会比净流出更大。

数据显示,户籍人口第一大省河南是人口流出大省,净流出规模达到1301万人,人口主要流向北京、长三角、珠三角等地。另根据最新发布的数据,河南共有农村劳动力转移就业总数3086万人,其中省内就业1836万人,省外转移1250万人。

河南省人力资源和社会保障厅副厅长李甄1月13日介绍,河南将加强省际劳务协作,主动与浙江、广东、江苏、福建、北京、上海等重点劳务输入省份对接,帮助在省外的豫籍农民工落实好加班工资发放、假期加班调休等方面问题,保障员工合法权益,妥善安排好工作、生活,尽可能留在当地、留在企业,在务工地过年生活。

西部的贵州人口净流出规模位居第二,高达928.63万人,不过近年来贵州外出人口也在逐渐回流。

四川、安徽和广西三地的人口净流出超过了700万人。

作为西部第一人口大省,《2019年四川省人力资源和社会保障事业发展统计公报》显示,2019年末,农村劳动力转移输出2482.6万人,其中省内转移1368.6万人,省外输出1114万人。

1月11日,四川省应对新型冠状病毒肺炎疫情应急指挥部发布了《四川省2021年春节期间农村地区新冠肺炎疫情防控工作指南》,要求加强返乡人员管理,实行四个全覆盖;不举办坝坝宴,严格管控茶馆、麻将室。

皖北地区人口密集,工业化和城镇化率水平低,人口则主要流向合肥以及沪苏浙发达地区。安徽省社科院经济所研究员林斐说,皖北以农业生产为主,工业相对比较滞后,因此很多人都选择外出务工,比如阜阳等地的外出务工比例都在三分之一以上。

日前,皖北人口大县临泉县和阜南县都发出公开信,建议非必要不返乡,留在务工地过年。如确需返乡,返回时要携带7日内核酸检测证明。

缓解候鸟式迁徙需治本

为了降低春节期间疫情防控压力,目前全国各地都倡议“非必要不返乡”,多地还因此出台优惠礼包,包括宁波、苏州、泉州、厦门海沧、台州等多地还给留岗外来工发放红包。

不仅如此,不少企业也放出大招,发放大礼包。日前,厦门宝太生物科技有限公司宣布,按人均5000元标准准备3000万元鼓励员工留在当地过年。目前,该公司有80多条生产线开工赶订单,春节假期不停工,计划争取80%的员工留在厦门过年。

东莞一家出口企业老板也告诉第一财经记者,当前外贸出口订单很多,但问题是工人不够,有些订单来不及做,所以这几周都在加班赶工,周末都没怎么休息。

该企业的员工主要来自湖北、湖南,企业主表示,白领群体、高科技企业员工收入高,可以在城市里买房落户,孩子和老人也能接到身边,春节不返乡可行性较高。但是对一般制造业的工人来说,大多数人的孩子、老人都在老家,因此他们还是比较想回去团聚的。

因此,要缓解春运的候鸟式迁徙,还应该从根本下手。

一方面是要加快中西部经济发展,让进城务工人员可以就近就业,缩短迁徙的距离。广东省体改研究会执行会长彭澎对第一财经记者分析,近年来产业向中西部转移,跨省外出务工人员正在减少,很多农民工就近就业。但也不是所有企业都能转移到中西部,受制于配套、产业链等变化,仍有很多企业会留在沿海地区。

另一方面,加快流动人口的市民化尤为关键。彭澎分析,中低收入的外来务工人员没有太多假期,春节回家对他们就显得特别重要,具有唯一性。此外,他们也没有太多财力或住房条件把家人接过来过年。

厦门大学经济学系副教授丁长发认为,要加快教育、医疗等公共服务补短板,从财权、事权对称的角度,增加公共产品供给,推动外来务工人员的市民化,减少跨区域的迁徙。

彭澎举例称,当前包括佛山、东莞等外来工密集地区都在大力补足住房、医疗等公共服务短板,比如鼓励大企业建设宿舍、夫妻房等。

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