疫情难阻创新高！全国去年卖地超8万亿，十年揽收49万亿

新冠疫情并未削弱地方卖地、房企拿地的热情。官方数据显示，2020年全国国有土地使用权出让收入84142亿元，同比增长15.9%，再度创下历史新高。

同期，地方一般公共预算本级收入100124亿元，同比下降0.9%。土地出让收入与其差距已经不足2万亿元。

这也是土地出让收入首次突破8万亿元大关，比2019年的72517亿元增加了近1.2万亿元。疫情之下地方卖地收入尚能取得如此“佳绩”，可见中国楼市的韧性之强悍。

从2011年至2020年，这十年间全国卖地收入虽有略有起伏，但总体趋势依然向上，从2011年3.3万亿元已经攀升至2020年的8.4万亿元，累计土地出让收入逼近49万亿元，年均近5万亿元，为中国的城市化进程贡献颇多。

14城市卖地收入超千亿元

受到新冠疫情影响， 2020年初期国内土地市场也急剧降温，土地供应和成交数量均大幅下降。

市场机构——诸葛找房数据显示，2020年第一季度受疫情来临影响，土地供应大幅减少，为20701.28万平方米，同比下跌11.51个百分点。成交规划建筑面积为15890.34万平方米，同比下跌19.05个百分点。

随着疫情防控逐渐进入常态化，土地市场也触底反弹。诸葛找房数据显示，去年第二季度随着一些城市加大了优质地块的供应，成交量显著上涨，成交规划建筑面积为34308.64万平方米，同比上涨18.29个百分点。

去年进入三季度后，随着全国多地出台楼市调控政策，政策环境趋紧，叠加融资监管趋紧，房企拿地积极性有所下降，但仍好于去年同期。

中原地产首席分析师张大伟认为，2020年国内经济全面复苏，资金相对宽松，房企拿地积极性逐渐提高，多地再次出现高溢价率的土地成交，土地市场热度持续提升。

中原地产研究中心数据显示，2020年有14个城市土地出让收入超过千亿元，杭州、广州、南京等4个城市土地出让收入超过2000亿元，另外还有北京、武汉等10个千亿元卖地城市。

全国累计看，超过33个城市卖地收入超过500亿元，刷新历史记录。50大城市总计土地出让收入超过42058亿元，同比上涨幅度高达18%。

张大伟认为，土地市场是否活跃主要看买方，进入2020年下半年房地产企业开始积极拿地，主要是为了追求市场规模，特别是很多近年拿地较少的企业也开始积极拿地。国内50大房企的拿地金额超过2.59万亿元，同比2019年增加13.4%，有30家房地产企业的拿地金额超过300亿元。

因疫情影响， 2020年地方财税收入总体增长乏力，收支压力加大。此间土地出让收入增长，有助于增加地方总体“财力”，将有助于降低地方偿还债务风险。

简单理解，地方财力主要包括地方一般公共预算本级收入、中央税收返还和转移支付，以及土地出让收入。

如果将全国土地出让收入与地方一般公共预算本级收入比较可发现，近十年来这一比例基本在40%~70%之间上下浮动，如2010年曾高达71.68%，最低的2015年是39.2%。

到了2020年，这一数据则是84%（土地收入84142亿元/地方一般公共预算本级收入100124亿元），再创历史新高。

地价已走高，房价呢？

一般而言，房价中包括了多项成本，即土地费用、建安费、税费等。总体上，土地成本约占20%至40%之间。

多年前，原国土部曾公布了600余个房地产项目用地调查结果显示，“地价占房价15%~30%，平均是23.2%”。但近些年来，很少有机构统计这一数据。

考虑到房地产行业的周期性（一般从拿地到预售可能会在两年左右，即房企如在2018年拿地一般会在2020年开始预售房源），如果评估当前地价房价比的情况，可以拿2018年的土地出让收入与2020年的商品房销售额进行对比。这两者的数据分别为65096亿元和173613亿元，两者比例为37.5%左右。

再往前看，2015年全国土地出让收入32547亿元，2017年全国商品房销售133701亿元，前者占后者比例为24.34%。

需要注意的是，这种简单的比较并未考虑具体年份的市场冷热态势，如拿地在楼市低谷年份、卖房在高峰时刻，则地价房价比这个比例会显著下降。

春江水暖鸭先知。总体来说，在房价的各项成本中，地价的影响是最大的，且是较为关键的。如果地价走高，难免会推高外界对未来房价的预期。

那地价是否已然走高？近几年来，相关部门较少公布全国土地出让面积情况，这也导致很难根据土地出让总收入判断全国总体地价涨跌情况。但从一些非官方机构的统计来看，土地单价已经呈现出总体走高的趋势。

诸葛找房数据显示，2020年第一季度到二季度成交楼面价持续上涨，且达到自2016年以来的历史最高点。2020年第二季度楼面价达4672元/平方米，同比上涨7.89%。楼面价的上扬，主要是由于疫情后大量优质地块的放出，拉动整体楼面价提升。

易居研究院智库中心研究总监严跃进表示，根据国家统计局公布的土地购置面积和土地成交价款，2020年全国土地均价为6763元/平方米，同比涨幅为18.7%。地价涨幅已经较大。后续需要积极稳地价，尤其是需要出台各类限价的政策。而此类地价涨幅的现象，也可能会对2021年的房价等产生一定的影响。

近日，住房和城乡建设部副部长倪虹带队赴上海、深圳等地调研督导房地产市场情况。倪虹强调，要坚持问题导向，发现问题及时出手，采取有针对性的措施，引导好预期，坚决遏制投机炒房；要以稳地价、稳房价、稳预期为目标，增强工作积极性、主动性、创造性，确保房地产市场平稳健康发展。