牛年八评之一｜从农村供暖看中国城乡差距的缩小

编者按：

鼠往牛来，万象更新。2021年是“十四五”开局之年，也将是全面推进乡村振兴之年。牛年春节之初，第一财经评论频道特别推出系列评论，从细微之处切入乡村振兴大话题，望能见微知著，以期为营造城乡居民的美好生活添砖加瓦。

牛年来了。上一个牛年是2009年，彼时，对多数农村地区来说，供暖还是一件很奢侈的期望。但现在情况已经改变了许多。

对北方的农村来说，冬季取暖是一个大问题。去年冬季国内大部分地区遭遇近几十年来未有的极端严寒，但并未造成大范围的取暖困境，其中的一个重要原因是农村地区的取暖条件现在有了很大改善。

笔者每年都要回老家过年，也会到年长者家中拜年，知道农村中取暖大致有三个层次：一是自己烧个小锅炉，安装上土暖气，这是家庭条件好的；二是，家里主屋烧上蜂窝煤炉子，但热量有限；三是，根本就没有取暖设施，老人躲在被窝里，盖上两床被子还瑟瑟发抖。每年冬天都是一些老人面临生死考验的苦冬。

这两年，情况就好了许多，因为村里装上了燃气取暖装置。虽然不是所有的农户整个冬季都舍得烧，但在极端寒冷的情况下，这套取暖装置还是起到了重要作用。

在农村推广燃气取暖已经数年，以往遇到的情况，除了价格因素之外，还有一点就是越到关键时候就越掉链子：燃气供应不足。现在这种情况也较少出现，即使在燃气调价的情况下，中央和地方出台了许多措施对农村地区燃气供应保价、保供。

从直观上看，城乡差距主要表现在两个方面，一是收入的差距，二是生活质量的差距。农村取暖条件的改善正是城乡差距逐步缩小的一个具体表现，且不止于此。

在一些地区，尤其是较发达地区，现在农村和城市还有很大差别吗？拿居住环境来说，随着新农村建设的加大投入，村里街道两旁的绿化已经是花木成荫；村里也会有一个小广场，有篮球架子，有乒乓球台，村民也可以在这里跳广场舞；有的农户开始对自己的旧房子进行重建，按照楼房的标准，室内有厨房，有卫生间，冬天就可以不出室了。当然，他们是有院子的，可以种点菜，养几只鸡，而城里人多数是没有这个条件的。

“十三五”期间，农村居民收入增幅高于城镇居民收入是一个普遍现象。虽然从绝对数上看，城乡居民的人均收入还存在不小差距，但差距缩小已然是一个大趋势。

乡村建设、进一步缩小城乡差距其实才刚刚起步。“十四五”规划建议对进一步缩小城乡之间的发展差距提出了一系列新任务、新举措。例如，要全面实施乡村振兴战略，实施乡村建设行动，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系等。

这其中的很重要的一点是要“稳”。“治大国如烹小鲜”，农村在一定程度上说就是“小鲜”，其中不但涉及“乡愁”，会涉及到各方面的利益。有的地方在推进乡村城镇化进程中出现了一些偏差，这需要总结教训。欲速则不达，有好的出发点，更要讲究方式方法才能取得更好成效。

其二是要加速农村各种要素的市场化流通，也就是使各种要素有序的资产化。有些农村要素如果实现有序、有规范、有监管的流动，农民的财产性收入就会大幅度增加，并将会带来消费能力的增长，买房、购车、购置家用电器，甚至教育、培训、旅游、医疗等。2021年初，商务部等12部门联合印发了《关于提振大宗消费重点消费促进释放农村消费潜力若干措施的通知》，就充分显示了对农村消费规模的重视。

其三，还是要进一步改进农村的基础设施和服务水平。如果说在相对较发达的地区，农村和城市存在差别的话，快递不能到门就是一个体现。很多地方，快递只能到乡镇，然后收件人去自取。这就是“最后一公里”的问题。

上述12部门的联合《通知》指出，将来要补齐农村消费短板弱项：完善农村流通体系，以扩大县域乡镇消费为抓手带动农村消费，加强县域乡镇商贸设施和到村物流站点建设；推动农产品供应链转型升级，完善农产品流通骨干网络；加快发展乡镇生活服务，支持建设立足乡村、贴近农民的生活消费服务综合体，把乡镇建成服务农民的区域中心。

总之，随着国家各项政策的进一步落实，财政投入的进一步加大，农村各种要素的进一步市场化、财富化，农村将会迸发出更大活力。田园之美，胡不归？

（作者系第一财经评论员）