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优化营商营文环境,构建试验区高质量发展的生态环境

2021-02-18 14:30:11

作者:孙吉国    责编:张健

日月开新元,天地又一春。作为文化产业领域改革创新的综合试验区,山东省要全域打造国家级文化创意融合创新发展试验区(以下简称试验区),必须在政策创新、文化金融、文化科技、知识产权、工作机制等方面重点发力,持续优化营商环境,营造适合文化产业发展的产业生态环境。作为文化产业发展的创新型试验区,在文化科技深度融合方面,要先行先试、敢为人先。

生态构建是产业发展的生命屏障。而对于文化产业(包括广播影视、网络视听、旅游、体育等领域)而言,搭建良好的营商营文生态环境更是赋予了全新的意义。本文作为前期研究成果的续篇,继续对“孔孟之乡 礼仪之邦”的文化产业发展摇旗呐喊,希冀进一步发挥文化产业对于山东经济社会发展的助推和赋能作用,进一步实现文化资源大省各项工作继续“走在前列”高质量发展。

优化营商营文环境 构建试验区高质量发展的生态环境

日月开新元,天地又一春。万物更生,牛年要有新作为。作为文化产业领域改革创新的综合试验区,山东省要全域打造国家级文化创意融合创新发展试验区(以下简称试验区),必须在政策创新、文化金融、文化科技、知识产权、工作机制等方面重点发力,持续优化营商环境,营造适合文化产业发展的产业生态环境。

一是要有所扬弃。抓紧梳理现有所有涉及文化产业方面的政策资源,对已经不适合不适应产业发展的政策文件抓紧清理,对正在实施的政策文件抓紧制定贯彻落实措施加大督导考核力度确保落地,同时借鉴先进省市区政策结合山东实际抓紧出台适合山东的创新型政策措施。

二是要信用优先。在文化金融方面,首先发挥山东省文化金融综合服务中心作为省级文化金融平台集聚金融机构多、集合金融产品多、服务中小微文旅企业经验多、信用评判速度快的优势,抓紧将省信用协会、省十强产业协会联盟纳入试验区创建承载主体,尽快形成“智库先行、方案前置、信用评级、快捷担保、见保即贷、贴息贴保”“融资+融智”的工作闭环,同时,借助政府引导基金的撬动作用,成立文旅产业担保基金和子基金,有效拓展文化企业投融资渠道,有效拓展线上线下相结合“融资+融智”紧密结合的“文化金融服务超市”功能,有效解决文化企业“信用虚化”、“战略不清”、“融资难”、“融资贵”、“融资慢”的新困难、老问题。

三是要先行先试。作为文化产业发展的创新型试验区,在文化科技深度融合方面,要先行先试、敢为人先。鼓励、引导和支持历史文化资源丰富地区进行科技赋能,实施文化科技深度融合试点;鼓励、引导和支持高新技术企业集聚地区进行文化赋能,实施“文化+互联网”助区行动,培育以文化与科技融合为主要特征、以新技术新产业新模式为核心的新型文化业态成为试验区发展的新引擎;鼓励、引导和支持科技含量高、创意程度高、附加值高的短视频、移动新媒体、数字娱乐、数字出版、数字影视等领域企业(园区、基地),尽快优化形成以高附加值和高成长性产业为主导的文化产业新结构;鼓励、引导和支持文化科技融合型企业(园区、基地)所在地进行用工、用地、租赁、用水、用电、税收、出口退税等方面的政策创新,培育、引进一批“瞪羚企业”和“独角兽企业”或设立分子公司,促进多企跨企业联合、多地跨地域联合,借鉴“飞地”模式,促进文化资源丰厚地区与科技企业集聚地区互促互帮、点面结合、联合申报文化科技深度融合集群,力争全省全域打造文化科技深度融合示范区。

四是要保护为主。知识产权保护是产业发展的基础。作为文化创意融合创新发展试验区,包括版权保护在内的专利、商标等是试验区良性发展和健康生态的生命线。要进一步发挥省版权协会和省版权研究中心的作用,联合省法制研究会,整合建立省文化产业知识产权暨版权保护服务中心,与国家知识产权协会、国家版权协会以及国家知识产权、版权监测平台等共同协作共同构建试验区知识产权暨版权保护体系框架,对文化科技类企业和院所形成的关键技术、核心技术、卡脖子技术以及著作权等知识产权和版权进行强力保护,使知识产权暨版权保护成为试验区创建的守护神和助推器。

五是要协同作战。试验区创建是一项系统工程,涉及多部门、多地区,牵总部门至关重要,要明确文改主管部门的牵总职能,由牵总部门制定创建方案、组建创建专班、进行创建分工、考核创建绩效、负责激励约束,做到目标清晰、时间紧凑、路径明确、支持到位。同时,注重区域协作,紧紧围绕国内大循环为主、注重国内国际双循环的大背景,发挥新旧动能转换区与黄河生态保护和高质量发展战略、京津冀协作区、中原经济区、长三角发展区的协同作用;充分利用科技赋能,有效搭建线上线下创建服务综合平台,提供务实高效的创建服务;省内文化产业发展发达地区要充分发挥示范引领和辐射带动作用,促进全域创建工作优势互补、协同发展;要挂图作战,全力推动文化创意融合创新发展试验区创建工作顺利进行,努力成为全国文化创意融合发展的核心省份、样板地区,引领全国文化创意产业创新高质量发展,为山东实现九个“强省建设”作出新贡献。

(作者为山东省区域文化产业研究院院长)

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