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“贫困数据”归零,有效衔接乡村振兴

第一财经 2021-02-25 21:45:25 听新闻

作者:邵海鹏    责编:杨志

在脱贫攻坚目标任务完成后,对摆脱贫困的县,从脱贫之日起设立5年过渡期,做到扶上马送一程。

中国用8年时间,实现了近1亿贫困人口全部脱贫。

经过八年持续奋斗,在新冠肺炎疫情肆虐背景下,2020年中国仍如期完成了新时代脱贫攻坚目标任务,现行标准下农村贫困人口全部脱贫,832个贫困县全部摘帽,消除了绝对贫困和区域性整体贫困。

贫困县是国家级贫困县的简称,又称国家扶贫工作重点县。确定重点扶持县,是中国扶贫开发区域瞄准的重要手段之一。中国第一次确定贫困县是在1986年,此后陆续进行过几次调整,分别是在1994年、2001年、2011年。

2011年,中共中央、国务院印发《中国农村扶贫开发纲要(2011~2020年)》,对国家重点扶持的县进行了第三次调整。这次调整,全国重点县总数为592个。2014年,国务院扶贫办确定了全国832个贫困县。两年后的2016年,贫困县开始逐年脱贫摘帽。

按照贫困县退出的有关政策规定,贫困县退出以贫困发生率为主要衡量标准,原则上贫困县贫困发生率降至2%以下,西部地区降至3%以下。2017年2月26日,江西省井冈山市宣布率先脱贫摘帽。截至2016年底,井冈山市贫困发生率降至1.6%,成为贫困退出机制建立后,第一个“摘帽”的贫困县。

2020年11月,随着贵州省宣布剩余的9个贫困县退出贫困县序列,全国所有贫困县全部脱贫“摘帽”。

中国的贫困人口、贫困发生率也在不断大幅下降。贫困人口从2012年年底的9899万人减到2019年年底的551万人,贫困发生率由10.2%降至0.6%,连续7年每年减贫1000万人以上。

近1亿贫困人口全部脱贫,指的是2012年“现行标准”下的农村贫困人口。“现行标准”指的是,2011年,经国家统计局测算、各部门共同研究、国务院确定,农村贫困标准为“按2010年价格水平每人每年2300元”。

2020年3月12日,在国新办举行的决战决胜脱贫攻坚新闻发布会上,国务院扶贫办主任刘永富表示,中国的脱贫标准是一个综合性的标准,概括为“一二三”。

“一”就是一个收入,标准为2011年的不变价农民人均年收入2300元,按照物价等指数,到2019年底现价是3218元,计划到2020年是4000元左右。根据建档立卡的信息,已经脱贫人口的收入人均都在9000元以上,剩余贫困人口人均收入在6000元以上。

“二”就是不愁吃、不愁穿。

“三”就是“三保障”,义务教育有保障、基本医疗有保障、住房安全有保障。还有就是饮水安全。

国务院扶贫开发领导小组专家咨询委员会委员李小云对第一财经记者表示,脱贫攻坚所取得的重大成就,不仅仅表现在现有标准下农村绝对贫困人口数量的消失,更为重要的是,在脱贫攻坚战的推动下,贫困地区各种产业体系、基础设施、教育卫生以及农村社会保障体系都得到了极大改善。

同时,脱贫攻坚战也极大地改善了贫困地区乡村的治理状况,贫困人口在与贫困作斗争的过程中发展能力有了极大提升,精神面貌有了极大改善。

不过,从贫困发生的客观规律而言,消除农村绝对贫困并不意味着贫困的最终解决。返贫问题、脱贫不稳定的问题以及相对贫困问题,都可能会在脱贫摘帽地区存在。

党中央也充分认识到这一问题的重要性,决定在脱贫攻坚目标任务完成后,对摆脱贫困的县,从脱贫之日起设立5年过渡期,做到扶上马送一程。

农业农村部也明确提出,今年和“十四五”期间,要把巩固拓展成果,实现同乡村振兴的有效衔接摆在首要的位置,继续压实压紧责任,一定要确保工作不留空档,政策不留空白。

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