31省份街道大数据：山东数量第一 ，广东仅第六

街道，是中国行政区划之一，属乡级行政区。街道往往下辖若干社区居民委员会，或有极少数的行政村。

在我国，各省份的街道数量如何呢？

第一财经记者根据民政部2020年数据梳理发现，2020年，我国共有8773个街道。分省份来看，数量前十名的省份分别是山东、河南、江苏、辽宁、浙江、广东、四川、湖南、黑龙江和贵州。

其中山东的街道数量达到了693个，位居全国第一。户籍人口第一大省河南街道数量662个，位居第二。

值得注意的是，山东和河南都是人口大省，其中2019年山东常住人口达到10070.21万人，位居全国第二。河南常住人口达到9640万人，户籍人口过亿，户籍人口位居全国第一。

不过，这两个北方农业大省、人口大省当前的城镇化率都不靠前。数据显示，河南2019年的城镇化率仅为53.21%，位列全国倒数第七，离60.6%的全国平均水平还有较大的距离。城镇总人口为5129.4万人，位居第四。山东的城镇化率为61.51%，与广东、江苏、浙江这些东南沿海发达省份均有较大的距离。

山东和河南之后，第二经济大省江苏以515个位居第三。第四名的是来自东北的辽宁，达到了514个。

东北三省的街道数量普遍都比较多，街道数量排名明显高于常住人口在全国的名次。比如辽宁2019年人口总量位居全国第14，但是街道数量位居全国第4；黑龙江常住人口位居全国第17，街道数量位居第9；吉林常住人口数量位居全国第21，但街道数量高居第11。

吉林大学东北亚研究院教授衣保中对第一财经分析，街道是城市化的体现，东北在全国城镇化率比较早，早在改革开放前的计划经济时代，东北的城市普遍都比较大，城镇人口比较多，因此街道数量比较多。

表：31省份街道数量（数据来源：民政部）

第四经济大省浙江的街道数量为488个，位居第五。第一经济大省、常住人口最多的广东，街道数量484个，远低于山东、河南，仅位列全国第6。

2019年，广东常住总人口达到了11521万人，位居全国第一，城镇化率高达71.4%，仅位列上海、北京和天津三个直辖市之后，位居全国第四，城镇总人口达到了8226万人，在全国遥遥领先。

其中，2019年珠三角的城镇化率为86.28%，媲美发达国家地区水平。不过在珠三角，经济强镇星罗密布，尽管这些经济强镇早就高度城镇化，但改街道的并不多。

广东体改研究会执行会长彭澎对第一财经分析，珠三角的东莞和中山，都是由地级市直管镇，只有中心城区有几个街道，外围还都是镇。相比街道，镇在经济发展、规划等方面的自主性要强很多，管理权限也更大，很多区、市一级的权限可以下放到镇一级。

彭澎说，广东很多镇的经济总量比较大，镇的机制比较有利于民营经济发达、市场化雄厚的地方，决策效率可能更高。

目前，广东不少特大镇、超级镇的人口规模已经达数十万以上的量级，工业产值也远远超过中西部很多县甚至地级市的水平。例如，佛山南海区的狮山镇，2019年预计实现GDP1129亿元，常住人口已经达到80万左右。东莞市长安镇2019年GDP首次突破700亿元，人口也接近70万人。

相比之下，北方不少地区镇改街的案例更多。但与东南沿海相比，不少街道实际的城镇化水平仍有待提高。“像我的老家，2011年11月镇改街，但这么多年过去了，就只是名字变了。我们那里离市中心20多公里，并没有成为城区的一部分，现在还是农村，大家还是靠种田。”来自北方某沿海省份的李女士说。

衣保中说，在东北，行政区划在城镇化过程中起重要作用，比如一些地方，把郊区的乡镇改为街道，纳入到城区。而东南沿海的经济强镇，产业发达，知名度很高，已经形成了区域品牌。保留镇的架构，有利于这些地方的经济社会发展。

中国社科院城市发展与环境研究中心研究员牛凤瑞对第一财经分析，镇改街，强调的是上一级政府的统筹。城市发展的本质是人口的集聚，城镇是经济社会发展的空间依托，如果没有空间集聚，仅依靠行政区划调整，那么提升不大。