胡钢：公平竞争的目的出发点是让消费者的愿望更好的满足

近日，一场围绕“互联网平台反垄断的全球经验与中国实践”的专家研讨会重点讨论的国内反垄断现状。中国互联网协会法工委副秘书长胡钢表示，需强调以良法善治来保障新业态、新模式的健康发展，构建网络空间命运共同体。构建网络空间命运共同体，更多是考虑到国际的层面。

胡钢表示，从2013年十八届三中全会全面深化改革，十八届四中全会是全面依法治国，这里面提到竞争有序的市场体系，要强调自主经营、公平竞争、消费者自由选择、自主消费等，着力消除市场壁垒。

市场壁垒有多种，包括政府性的、非政府性的、行业性的、行政性的，胡钢表示，这些市场壁垒都有可能破坏统一的公平的市场竞争秩序，影响市场资源配置效率和公平性，所谓中国特色社会主义市场经济就有可能受到损害，这是不允许的。十八届三中全会专门提到要建立统一的市场监管体系，新设立的市场监管总局落实了这一点，严肃惩处各类违法、歧视性政策，地方保护，反对垄断和不正当竞争。

胡钢回溯过往称，2016年4月19日，鼓励良性竞争，做网站不能追求点击率，开网店的要防范假冒伪劣，做社交平台的不能成为谣言扩散器，做搜索的不能仅以给钱的多少作为排位的标准。

2017年十九大报告里面也要求清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，使市场在资源配置中起决定作用，提高市场配置效率和公平性。专门提到要支持民营企业激发各类市场主体活力，深化商事制度改革，打破行政性垄断，防止市场垄断，加快市场要素价格市场化改革等等。

2019年10月十九届四中全会也提到完善公平竞争制度，强化竞争性政策基础地位，落实公平竞争审查制度，加强和改进反垄断执法，健全反垄断审查制度。2020年十九届五中全会，通过的《十四五规划和2035远景目标的建议》里专门提到未来目标是社会主义市场经济体制更加完善，高标准市场体系基本建成，市场主体更加充满活力一切，产权制度改革和要素市场化配置改革取得重大进展，公平竞争制度更加健全，更高水平开放经济新体制基本形成，并要求健全公平竞争审查机制，加强反垄断和反不正当竞争执法司法，提升市场综合监管能力。

构建新发展格局，转变政府职能，打造市场化、法治化、国际化营商环境，打破行业垄断和地方保护，打通经济循环堵点，推动形成全国统一、公平竞争、规范有序的市场体系。

到2021年1月，中办和国办印发的《建设高标准市场体系行动方案》，专门强调加强和改进反垄断和反不正当竞争执法，坚决反对垄断和不正当竞争行为，推动完善平台企业垄断认定、数据收集使用管理、消费者权益保护等方面的法律规范，加强平台经济、共享经济等新业态、新领域反垄断和反不正当竞争规制，完善涉企收费等等。

需要注意的是，胡钢强调称，这里的“加强平台经济、共享经济等新业态领域反垄断和反不正当竞争规制”提法，与以往的“促进发展、平台经济、共享经济”这样的提法，发生了重大的变化。现在特别提到要坚决反对垄断和不正当竞争的行为。

市场规制法一般是三部法律，两反一保，即《反垄断法》、《反不正当竞争法》和《消费者责任保护法》。这三部法的共同特点就是他们法律的第一条都有维护或保障消费者的合法权益的内容，所以两反一保、市场规制、公平竞争的目的与出发点，是让包括你我在内的所有的消费者、所有劳动者美好生活的愿望得到不断的更好的满足。