住建部约谈广州等5城市；官方再提房地产税立法丨一周热点回顾

市场监管总局依法对阿里巴巴在中国境内网络零售平台服务市场实施“二选一”垄断行为作出行政处罚

2020年12月，市场监管总局依据《反垄断法》对阿里巴巴集团控股有限公司在中国境内网络零售平台服务市场滥用市场支配地位行为立案调查。

经查，阿里巴巴集团在中国境内网络零售平台服务市场具有支配地位。自2015年以来，阿里巴巴集团滥用该市场支配地位，对平台内商家提出“二选一”要求，禁止平台内商家在其他竞争性平台开店或参加促销活动，并借助市场力量、平台规则和数据、算法等技术手段，采取多种奖惩措施保障“二选一”要求执行，维持、增强自身市场力量，获取不正当竞争优势。

2021年4月10日，市场监管总局依法作出行政处罚决定，责令阿里巴巴集团停止违法行为，并处以其2019年中国境内销售额4557.12亿元4%的罚款，计182.28亿元。同时，按照《行政处罚法》坚持处罚与教育相结合的原则，向阿里巴巴集团发出《行政指导书》。

住建部约谈广州等5城市

据新华社消息，住房和城乡建设部副部长倪虹8日约谈广州、合肥、宁波、东莞、南通等5个城市政府负责人，要求切实提高政治站位，把思想和行动统一到党中央、国务院决策部署上来，充分认识房地产市场平稳健康发展的重要性，牢牢把握房子是用来住的、不是用来炒的定位，不将房地产作为短期刺激经济的手段，切实扛起城市主体责任，确保实现稳地价、稳房价、稳预期目标。

5个城市相关负责人均表示，坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，认真落实城市主体责任，密切监测市场变化，对苗头性、倾向性问题果断出手。

【点评】与此前热点城市在被督导后，再为当地楼市“打补丁”不同，此次被住建部约谈的城市中，东莞、广州和合肥都在近期出台了楼市新政，此次约谈距离合肥、广州加码调控还不到一周的时间。这表明住建部逐渐将监测重点转向了政策实施效果，同时对东莞、南通的约谈，表明重点监测城市名单也在扩大。

官方再提房地产税立法

7日的国新办发布会上，财政部税政司司长王建凡在答记者问时表示将“积极稳妥推进房地产税立法和改革”。

2019年全国两会期间，全国人大财政经济委员会副主任委员乌日图在答记者问时表示，相关部门正在完善房地产税法律草案、重要问题的论证等方面的工作，待条件成熟时，提请全国人大常委会初次审议。截至目前，房地产税法草案尚未对外公开征求意见和提交全国人大常委会审议。

【点评】隔一段时间，关于房地产税的话题就会冲上热搜，搅动大家的神经，这次也不例外。财政部这一表述并不新鲜，业内专家认为，财政部这一表态，意味着房地产税立法仍会稳步推进，但由于房地产税较为敏感复杂，何时完成立法并实施依然没有明确时间表。所以，关于房地产税，该来的迟早会来，只是时间早晚而已。

3月CPI同比转正

9日，国家统计局发布3月份全国CPI（居民消费价格指数）和PPI（工业生产者出厂价格指数）数据：CPI环比由上月上涨0.8％转为下降0.5％，同比上涨0.4％，时隔3个月同比重返正增长区间。PPI环比上涨1.6%，同比上涨4.4%。

【点评】随着经济进一步回暖、国际大宗商品价格持续上行，PPI环、同比涨幅均有所扩大，但也要看到，二者“剪刀差”较继续扩大。由于当前中上游价格上涨向中下游的传导过程并不顺畅，预计CPI和PPI的“剪刀差”仍将持续。

杭州行政区划大调整

9日，浙江省人民政府发布关于调整杭州市部分行政区划的通知，其中包括：撤销杭州市上城区、江干区，设立新的杭州市上城区；撤销杭州市下城区、拱墅区，设立新的杭州市拱墅区；撤销杭州市余杭区，设立新的杭州市余杭区；设立杭州市临平区；设立杭州市钱塘区。

杭州市行政区划优化调整实施工作领导小组办公室主任张仲灿说，杭州实施此次部分行政区划优化调整，除了加快建设社会主义现代化国际大都市，还是优化城市内部空间结构的重大举措，有利于解决城区之间“大的过大、小的过小”问题，防范化解大城市病等治理风险隐患，提高城市治理现代化水平，促进区域协调发展，增强城市承载力和辐射力。

【点评】杭州此次区划调整呈现出了另一种趋势——有分有合。杭州由于历史原因，原来的上城区、下城区区划面积很小，城市空间处于饱和状态，同时一些区如萧山、余杭，管理范围非常大。小的过小，大的过大，不利于城市治理能力的提升。几个城区整合以后，有利于资源在更大范围内布局和平衡，让管理更高效。

海南自贸港再获大礼包

8日，国家发改委、商务部公布《关于支持海南自由贸易港建设放宽市场准入若干特别措施的意见》（下称《特别措施》），在医疗、金融、文化、教育及其他等五大领域推出22条举措，以促进生产要素自由便利流动，加快培育国际比较优势产业，高质量高标准建设自由贸易港。

这22条措施具体包括：开展互联网处方药销售、支持海南国产化高端医疗装备创新发展、加大对药品市场准入支持、支持金融业在海南发展、鼓励文化演艺产业发展、鼓励高校科研成果市场化落地海南、优化海南商业航天领域市场准入环境、支持海南统一布局新能源汽车充换电基础设施建设和运营等。

商务部条法司副司长蒋成华说，作为首个放宽市场准入试点，《特别措施》统筹放宽和规范市场准入、精简和优化行政审批、强化和创新市场监管，提出一揽子政策措施，提出清晰的改革方案，其中实践证明效果良好且具备推广意义的，将按程序在全国清单中放开。

【点评】海南现代管理研究院院长王毅武认为，《特别措施》总结起来就是四个字：放宽，特别。相对于全国版市场准入负面清单来说，等于是在海南放宽了限制。换句话说，是在全国版负面清单的基础上，给了海南正面清单。可以说《特别措施》为海南自贸港建设量身打造，对海南是重大利好，接下来可以期待更多细节的出台。

蛋壳公寓将被纽交所摘牌

6日晚间，纽约证券交易所宣布，决定启动程序，将长租公寓运营商蛋壳公寓（DNK.N）从纽交所摘牌，蛋壳公寓的美国存托股也将立即暂停交易。

从上市到被宣告停止交易，前后仅过去445天。在这445天里，除未能履行纽交所相关规定外，蛋壳公寓还被曝出法人失信、平台爆雷、高管离职等诸多风险事件，也因用户的不满反馈而频频被挂上热搜。

【点评】去年1月上市后，蛋壳公寓便频频“暴雷”，在不惜代价的资本扩张的过程之中，最终走向被摘牌的结局。蛋壳公寓是长租行业发展的一个缩影，长租公寓需要找到一个可持续的商业模式，而为此付出代价的投资者、租客和房东也需要深刻反思。

日本政府基本决定将核污水排入大海

综合多家日媒消息，9日，日本政府基本决定将福岛第一核电站的核污水排入大海。最早在4月13日，日本政府将召开内阁会议，正式宣布上述决定。

一些消息人士表示，日本政府希望将核废水稀释到可接受的全球标准。从今开始的两年后，将开始向海洋排放这些污水，可能需要30年时间才能完成全部污水的排放。

【点评】尽管日本政府称，排放的是经过稀释的处理水，射性物质氚的含量，仅为WHO饮用水标准下的七分之一，但这毕竟是涉核问题，绝不可侥幸。这一决定遭到日本民众及国际社会的抗议和谴责。在9日举行的中国外交部例行记者会上，中国外交部发言人赵立坚回应表示，日本福岛核事故造成放射性物质泄漏，对海洋环境、食品安全和人类健康已经产生深远影响。日本政府应当秉持对本国国民、周边国家以及国际社会高度负责任的态度，深入评估福岛核电站含氚核废水处理方案可能带来的影响，主动及时地以严格准确、公开透明的方式披露信息，在与周边国家充分协商的基础上慎重决策。