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官宣!普京与拜登6月中旬相约日内瓦,美俄关系有望破冰吗?

第一财经 2021-05-26 16:19:14

作者:潘寅茹    责编:冯迪凡

美国国内“恐俄、反俄”的情绪一直存在,美国并未放出诸如解除俄制裁这种能够缓和双边关系的明确信号,领导人会晤讨论议题有限。

俄美领导人终于要见面了。

当地时间25日,俄罗斯克里姆林宫新闻局发布消息表示,俄罗斯总统普京与美国总统拜登将于6月16日在瑞士日内瓦举行会谈。这一消息随即也得到了白宫方面的确认。白宫新闻发言人普萨基当天也对外宣布了这一消息。

就在这一消息公布前,5月19日,俄罗斯外长拉夫罗夫与美国国务卿布林肯在于冰岛首都雷克雅未克举行的北极理事会部长级会议间隙进行会面。这是拜登正式就任美国总统后,美俄政府高官的首次线下会面,被视为为普京与拜登的“首次峰会”铺路。

兰州大学政治与国际关系学院副教授韦进深告诉第一财经记者,此次美俄领导人的线下会晤象征性意味浓厚,可以理解为是美国新政府试图调整对俄关系的一种尝试。

为何选择瑞士日内瓦?

美俄领导人将线下会晤的消息公布后,苏联前领导人戈尔巴乔夫第一时间对此次会晤表示欢迎。他表示,世界再怎么变,俄美关系也是世界安全稳定的关键。

韦进深对第一财经记者表示,自乌克兰危机以来,大国关系进入新一轮的深度调整期,一方面,大国战略竞争趋于激烈,地区安全和国际态势复杂,大国全球治理理念对立加剧;另一方面,缓和大国之间紧张态势,通过谈判协商解决争议符合大国利益,“这也是美俄关系超前紧张之余,双方领导人能够实现会晤的原因。”

综合外媒报道,抗击新冠肺炎疫情及疫后的经济复苏、俄美关系现状和发展前景、军控、战略稳定问题等都将是此次俄美领导人会晤或将涉及的话题。俄总统新闻秘书佩斯科夫24日表示,战略稳定和军备控制对所有国家都很重要,因此这些议题将被列入普京和拜登会晤的议程。

美国白宫发言人普萨基同日也表示,美俄总统峰会议程应会涉及两国有关核稳定问题的协作。

而之所以选择瑞士的日内瓦,俄媒认为,瑞士是由来已久的中立国,没有加入北约。更重要的是,1985年,时任美国总统里根与苏联领导人戈尔巴乔夫也是在瑞士日内瓦举行峰会,那次会议被视为冷战走向结束的转折点。

美国方面的消息显示,拜登将于6月11日到13日前往英国参加七国集团(G7)会议,之后前往比利时首都布鲁塞尔参加6月14日的北约峰会。

美俄关系现转机?

其实,拜登即将与普京会面的消息由来已久。最先发出邀请的是拜登。4月13日,拜登与普京就美俄关系发展和国际热点问题进行了电话沟通,双方表示愿就一些事关全球安全的重要议题保持对话。这是拜登今年1月中下旬正式就任美国总统后,双方的第二次电话联络。

在此次通话中,拜登还表示,考虑在不久的未来,与普京在“第三国”举行正式面对面的峰会。

就在各方为拜登将与普京见面的消息兴奋之际,4月15日,拜登政府依旧毫不留情地因乌克兰问题、干涉美国大选等事由对俄开启新一轮外交战。波兰、捷克的美国在欧洲的盟友也随即加入这场外交战,或驱逐俄外交人员或关闭俄驻所在国的外交机构。这一系列举措把俄与西方关系再度推向风口浪尖。

当时就有猜测提出,在制裁加深的当前,拜登还会履行诺言,与普京进行线下会面吗?当时,普萨基曾对媒体表示,尽管美国对俄实施新一轮制裁,但总统拜登向俄总统普京提议在第三国举行会晤的邀请仍然有效。

此次美俄双方的“官宣”则彻底打消了此前诸多猜测与疑虑,坐实了两人即将会面的消息。

当然,这也不是第一次美俄领导人在双边关系剑拔弩张的时刻进行线下会面。2018年,时任美国总统特朗普和普京选择在芬兰首都赫尔辛举行了双边会晤,当时美俄关系一度因俄前特工中毒一事而陷入低谷。

韦进深认为,美俄领导人的会晤对于缓和美俄关系有一定的作用,但影响有限。“一方面,美俄之间的紧张关系是全面的,几乎涵盖了地区安全、战略稳定、政治和经济各个领域,双方可以合作的范围和空间有限。”他说道,“另一方面,美国国内‘恐俄、反俄’的情绪一直存在,美国并未放出诸如解除俄制裁这种能够缓和双边关系的明确信号,领导人会晤讨论议题有限。”

因此,他认为,在此情况下,通过一次会晤要融化美俄之间的坚冰可能性不大。

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