长三角示范区创新红利：年内已启动18项成果65个项目

从“纸上”落到“地上”，长三角一体化制度创新正在释放出红利。

今天（13日）下午，长三角一体化示范区举行制度创新成果新闻发布会。长三角一体化示范区执委会副主任、上海市发展改革委副主任张忠伟介绍，今年上半年，示范区共推出18项具有突破性、首创性的制度创新成果，集中在规划管理、生态保护、项目管理、要素流动、公共服务和体制机制等几大重点领域。

比如，在规划管理领域，建立水乡客厅城市设计方案及开发建设管理体制机制；示范区先行启动区控制性详规编制审批机制。

再比如，在生态环保领域，印发“一河三湖”等主要水体的环境要素功能目标、污染防治机制以及跟踪评估制度，首次针对太浦河、淀山湖、元荡、汾湖等跨界水体及其周边重点区域的不同功能要求，统一建立精细化管控机制；发布固定污染源废气现场监测、环境空气质量、挥发性有机物走航监测等首批生态环境统一标准。

第一财经记者此前从上海市生态环境局了解到，三省一市共同研究编制完成了《长三角生态绿色一体化示范区生态环境专项规划》，明确以建立绿色低碳发展先行区作为示范区的核心要求，提出2025年率先实现碳排放总量达峰的总体目标。

此外，在要素流动领域，今年上半年，示范区探索长三角科技创新券通用通兑试点，首批纳入长三角科技创新券服务机构615家，服务资源25000余项；同时，开展示范区数字人民币试点，推进支付一体化和同城化；深化金融同城化，有13家金融机构设立一体化示范区分支机构，落地首单长三角一体化专项授信业务、首单绿色保险、首笔长三角生态绿色贷等业务。

而在公共服务领域，示范区推出以社保卡为载体的“一卡通”服务管理机制；形成示范区“跨省通办”综合受理服务机制；推出不动产登记跨省通办，查询、变更、转移、抵押、注销等不动产登记高频业务，可以在示范区内异地办理。

对此，上海市医疗保障局副局长曹俊山表示，示范区参保人员从原来需在当地备案方才能异地结算，改变为在区域内医疗机构合理就诊，直接结算无需办理备案。“目前，此政策已惠及示范区230余万参保人员，并覆盖示范区内所有85家医疗机构。”

张忠伟称，示范区坚持制度创新+项目建设双轮驱动，用项目来为制度提供生动的实践案例和应用场景；项目方面，重点围绕“一厅三片”互联互通、生态环保、创新发展和公共服务四个板块。今年，示范区推进了65个重大项目。

“目前，还有一批制度正在抓紧制定之中，预计到今年10月底，可形成示范区第二个完整建设年35项左右的制度创新成果。”张忠伟说。