同济大学教授、中国工程院院士、上海智慧城市发展研究院理事长吴志强：城市治理的数字化模式

各位嘉宾、同事们、朋友们还有网上的听众大家好。

主要就是我们碰到一个巨大的问题，这个巨大的问题是一方面城市的管理逐步向城市治理进化，对不专业的同志们来说管理和治理是模糊的、不清楚的，实际上管理是更多的理性的、自上而下的对资源的分配，达到目标的途径。而治理更多的是社会所有的被管理者同样参与它的整个过程。所以治理这个词英文两个词是完全不一样的，说到治理这个词我们一般说叫governance，governance这个词到今天我们党中央国务院到联合国都反复说的是治理。社会模式提升的时候，我们用“大智云链”这些高速迭代的技术在投入的时候，我们就形成了一个非常重要的技术挑战，它不再是过去自上而下的数字完整的链接，而是群落数字相互之间的互动，是对技术提出网络结构。假如说AI的话就是群落AI，这对未来的技术提出了非常高的要求。

这上面是我们当时在中国工程院2011年的时候我们就直接把智能建设作为一个重大的项目。在整个智慧城市推进过程中作为一个重大的课题，在这之后我们又推出了智能规划怎么做，智能城市怎么架构，这三本书是一步一步的向前推进，这是我们当时中国工程院土木学部建设口相关的所有院士全部参加了讨论后来形成了这个稿。也就是如何来做把整个城市的建设过程用人工智能、大数据导入，这一块中国做得真的是非常非常前卫。这个过程中我们特别高兴项院士牵头落在上海，很可惜等这本书出来的时候这里有好几位我非常尊敬的老院士已经离开了这个世界，他们大量的智慧都集中在这本书里面，这本书理念每个人都有非常多的论述，这本书是全世界第一本关于人工智能、大数据导到城市建设的第一本书。

在这本书下面又有了《智能城市》、《智能规划》，今天我们特别高兴把新的一本带来了，叫《智能治理》治理绝对不是管理那么容易，治理是要让所有老百姓都能够参与其中，这就要用网络智能，我们在潘院士的指导下很多人再一次集聚人工智能如何导入城市的治理。

其实有三点非常重要，第一点要紧紧抓住城市的痛点，问题在哪里？假如谈治理的话你可以无穷无尽的来谈你的梦想，但是我们特别关注的是百姓的痛点、生产的痛点、治理的痛点、社会环境的痛点，尤其是今天又提出碳中和如何达标的痛点。所以我们在这里做了大量中国城市问题的人工智能的搜索，最后问题特别特别多，有轻重缓急之分，有大的空间到小的微型空间之间的问题，有技术可解决的问题等等，做了多轮的分析之后我最后归结为都是城市发展过程中大量不平衡的问题，大量发育不够充分的问题。

第二个关键词就是我们一定要很清楚，我们今天运用的人工智能这些技术，它的替代是非常快，三年前谈的人工智能的问题和我们现在谈的人工智能问题是完全不一样的。每一代的三年期的更新是非常快的，我们已经完成了下一代人工智能的三期、四期，我们要准备第五期了。在这个关键点上我们知道技术迭代非常快，过去是概念现在突然间可以用的非常方便，不断提出新概念、新理论，然后不断迭代。我们在做城市治理的时候我们非常清楚一年以后、三年以后、五年以后、十二年以后的技术提供他们之间是完全不一样的。技术可能性这是被动的，但是更重要的是在人工智能的研发过程中，我们应该非常清楚技术向善，并不是说中国人工智能研究大规模突进的时候是技术单方突进然后供给我们，不仅仅是这样。我们要知道我们在解决这些城市问题的时候，我们也是下一代人工智能提供思想方法的非常重要的源头，也就是说人工智能走向何方，人工智能往哪里突破，实际上我们就是人工智能机器学习的榜样。

比方说刚才坐在这里的四位，从衢州来的市长坐在这里说她要解决衢州成为四省的中心，你可以看到她提这个东西的时候，第一她不是用单信息的，她绝对不能用AlphaGo这样只知道棋盘的人，这是不能完成的，她还要跟周边的人进行沟通，她还要读大量其他的数据，各个省的报表，还要学习最新的党中央的文件，她就是提出了一个人工智能下一代的非常重要的模式也就是多媒体智能、综合智能。我们在解决问题的时候不是说等待技术提供，我们还是技术下一步进步最重要的源头，人工智能说到底应该向人学习。

假如大家以为人工智能不需要向人学习的时候，你就知道这个人工智能的前景已经没有多少了，所以我们是提供者也是使用者，这是人工智能本身进步最重要路径，所以我们大量的探索规律，让人工智能学人的思想方法怎么解决城市复杂问题的。

第三个关键词就是一定要是群落智慧。我刚才说治理最重要的是被统治者、被管理者也是成为整个城市管理的主体，这是非常不容易的，这是在中华民族历史上从来没有过的，哪有被管理的人还参与管理的，历史上没有这种管理模式。这是人类的进步，这是建党百年非常清楚的宣布我们所有事情都为人民服务，人民是我们所有的归宿和最后判断的标准，在这个前提下变成底部和上部共同运作。过去管理统治的时候都是中央政府、各地的政府然后一层一层自上而下管的，到了今天很多都是横向联动，像长三角、长江中游、四省联合这都是过去不允许干的事情。但是今天为了人民的利益大量打破行政边界，就出现了更高级的群智是跨界的，和你的邻居要进行互动，最重要的就是治理中间本质的一个模式。

由于这些技术体系就带来了大量的体系，智能治理这本书就变成了七章，有中国城市最重要的治理问题，主要探索的规律、数据本身的规律是什么，城市治理的问题如何诊断以及新时代中国城市治理的体系应该怎么架构，到治理的平台如何测算，最后是战略建议，这就是我们这本书，核心就是在过去的CIM上面，我们要把AI大规模接入。

最后我给大家讲一下CBDB数据库，到今天有13861个城市，现在把所有的城市数据我们全部都有，在这个情况下我们准备把这个放给全世界，我们就发起了全球科学家计划，把人类数字城市图谱大规模的推出，我们现在每一个城市都有它的建筑、绿地、道路、水系和地形，这个库里全都有，我们可以看到每个城市里面每一栋建筑的热度，非常清楚可以看到城市哪些地方是空白，这是我们对绍兴的公园的判断，鲁迅公园这个地方下午两点多人那么多，周边的儿童公园没有人去，这块内容还在大规模突进，我们很高兴全人类的项目在这个会议上向世界宣布我们中国人能够在上海把控世界上所有人城市全样本的五项数据，每一个城市的每一栋建筑模型全部建完了，这是人类最新的成果，我们希望这样的成果能够让所有的城市人都可以生活更美好，我的报告就到这里，谢谢。