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中东政策再调整!驻伊拉克美军年底结束作战任务,美国又打算甩锅?

第一财经 2021-07-27 19:12:14

作者:钱小岩    责编:冯迪凡

刘中民表示,从整体上来说,未来伊拉克的政治和安全形势将好于阿富汗。

自阿富汗之后,美国打算在伊拉克也“甩手”了?

美国总统拜登7月26日和伊拉克总理卡迪米签署一项协议,规定到2021年底时,美国将正式结束在伊拉克的作战任务。从2003年美军首次向伊拉克派遣军队开始,已经过去了18年。

此前,拜登刚宣布美军会在8月31日前完全撤出阿富汗。如此一来,美国将在几个月内彻底结束两场旷日持久的中东战争,这些快速的转变都显示美国的中东政策正在调整之中。

美国结束在伊拉克的作战任务后,伊拉克是否也会像阿富汗那样,重新陷入内战?在接受第一财经记者采访时,上海外国语大学中东研究所教授刘中民表示,从整体上来说,伊拉克的政治和安全形势会好于阿富汗。

他认为,对于美军在伊拉克的驻扎,伊拉克政府处于两难的境地,“一方面希望早日结束美军的占领,恢复主权,这会提高当前伊拉克政府的民意基础,但另一方面伊拉克安全形势依然严峻。”

美国结束伊拉克作战任务

26日,伊拉克总理卡迪米来到白宫,首次与拜登进行了面对面的会谈。拜登在会晤开始前对媒体表示,美军将继续承担训练、协助伊拉克政府军,以及应对极端组织“伊斯兰国”的职责,但驻伊美军今年年底将结束作战任务。

与美军撤出阿富汗不同的是,伊拉克政府也要求美军结束在伊拉克的作战任务。“伊拉克土地上不需要任何外国作战部队。”卡迪米在临行前对美国媒体说,伊拉克军队去年独自打击极端组织“伊斯兰国”的行动显示,他们有能力在不依靠美国主导的外国部队支援下保卫国家。

但卡迪米同时也表示,伊拉克仍需美国在伊保持“一定规模”的存在,在军事训练和情报收集方面提供帮助。他领导的政府希望与美方加强安全合作。

根据美国国务院当天公布的美伊联合声明,双方决定两国安全关系将完全过渡为训练、建议、协助和情报共享,到今年12月31日伊拉克境内将不存在承担作战任务的美军。

美国2003年发动伊拉克战争,2011年底从伊撤军,仅留少量驻军。极端组织“伊斯兰国”在2014年夺取伊拉克西部和北部大片地区,美军随后增兵伊拉克,但其权限仅限于打击“伊斯兰国”以及为伊政府军提供支持与培训。目前,驻伊美军约有2500人。

拜登拒绝对外透露驻伊美军中将有多少人会继续驻留。但据美国媒体援引美方官员的话报道,双方的这一决定只是重新定义驻伊美军的职责,并不会导致驻伊美军人数显著减少。

伊拉克整体局势会稍好

和伊拉克政府矛盾的心态相比,对于伊拉克民众来说,美军在伊拉克的存在也是一个两极分化的话题。一些伊拉克人认为,伊拉克需要美国的军事支持,美军不能走。而另外一些人,包括与伊朗有关联的政治派别,则强烈要求美军撤离。

特别是在2020年1月,美军对伊拉克首都巴格达发动空袭,杀死伊朗伊斯兰革命卫队下属“圣城旅”指挥官苏莱曼尼和伊拉克什叶派民兵武装“人民动员组织”副指挥官穆汉迪斯等人后,伊拉克国民议会通过决议,要求结束外国军队在伊拉克的驻扎。

对于美国,阿富汗战争已持续近20年,而美国向伊拉克派遣军队也已超过18年。在接受第一财经记者采访时,刘中民表示,从上述两个国家撤军一直是美国近10年来的战略考虑,希望从中东泥潭中挣脱,实现战略转向。

他说,在奥巴马政府时期就提出了要结束两场战争,并得到了一定的实践,“但形势比人强,由于塔利班的卷土重来和‘伊斯兰国’的兴起,最终导致美国的撤军拖泥带水,最后不了了之。”

刘中民指出,如今美国从阿富汗撤军,显得十分不负责任,阿富汗塔利班卷土重来的势头已经非常明显,未来阿富汗局势恶化是毫无疑问的。

而对于伊拉克,其国内矛盾主要集中于极端势力“伊斯兰国”、库尔德分离主义势力和逊尼派对于政府的不满。刘中民表示,虽然伊拉克国内矛盾同样错综复杂,但并不像塔利班那样集中,且在近期得到了一定程度的释放,所以在美军角色转变后,对伊拉克安全形势的影响会“相对隐性”。

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