中东政策再调整！驻伊拉克美军年底结束作战任务，美国又打算甩锅？

自阿富汗之后，美国打算在伊拉克也“甩手”了？

美国总统拜登7月26日和伊拉克总理卡迪米签署一项协议，规定到2021年底时，美国将正式结束在伊拉克的作战任务。从2003年美军首次向伊拉克派遣军队开始，已经过去了18年。

此前，拜登刚宣布美军会在8月31日前完全撤出阿富汗。如此一来，美国将在几个月内彻底结束两场旷日持久的中东战争，这些快速的转变都显示美国的中东政策正在调整之中。

美国结束在伊拉克的作战任务后，伊拉克是否也会像阿富汗那样，重新陷入内战？在接受第一财经记者采访时，上海外国语大学中东研究所教授刘中民表示，从整体上来说，伊拉克的政治和安全形势会好于阿富汗。

他认为，对于美军在伊拉克的驻扎，伊拉克政府处于两难的境地，“一方面希望早日结束美军的占领，恢复主权，这会提高当前伊拉克政府的民意基础，但另一方面伊拉克安全形势依然严峻。”

美国结束伊拉克作战任务

26日，伊拉克总理卡迪米来到白宫，首次与拜登进行了面对面的会谈。拜登在会晤开始前对媒体表示，美军将继续承担训练、协助伊拉克政府军，以及应对极端组织“伊斯兰国”的职责，但驻伊美军今年年底将结束作战任务。

与美军撤出阿富汗不同的是，伊拉克政府也要求美军结束在伊拉克的作战任务。“伊拉克土地上不需要任何外国作战部队。”卡迪米在临行前对美国媒体说，伊拉克军队去年独自打击极端组织“伊斯兰国”的行动显示，他们有能力在不依靠美国主导的外国部队支援下保卫国家。

但卡迪米同时也表示，伊拉克仍需美国在伊保持“一定规模”的存在，在军事训练和情报收集方面提供帮助。他领导的政府希望与美方加强安全合作。

根据美国国务院当天公布的美伊联合声明，双方决定两国安全关系将完全过渡为训练、建议、协助和情报共享，到今年12月31日伊拉克境内将不存在承担作战任务的美军。

美国2003年发动伊拉克战争，2011年底从伊撤军，仅留少量驻军。极端组织“伊斯兰国”在2014年夺取伊拉克西部和北部大片地区，美军随后增兵伊拉克，但其权限仅限于打击“伊斯兰国”以及为伊政府军提供支持与培训。目前，驻伊美军约有2500人。

拜登拒绝对外透露驻伊美军中将有多少人会继续驻留。但据美国媒体援引美方官员的话报道，双方的这一决定只是重新定义驻伊美军的职责，并不会导致驻伊美军人数显著减少。

伊拉克整体局势会稍好

和伊拉克政府矛盾的心态相比，对于伊拉克民众来说，美军在伊拉克的存在也是一个两极分化的话题。一些伊拉克人认为，伊拉克需要美国的军事支持，美军不能走。而另外一些人，包括与伊朗有关联的政治派别，则强烈要求美军撤离。

特别是在2020年1月，美军对伊拉克首都巴格达发动空袭，杀死伊朗伊斯兰革命卫队下属“圣城旅”指挥官苏莱曼尼和伊拉克什叶派民兵武装“人民动员组织”副指挥官穆汉迪斯等人后，伊拉克国民议会通过决议，要求结束外国军队在伊拉克的驻扎。

对于美国，阿富汗战争已持续近20年，而美国向伊拉克派遣军队也已超过18年。在接受第一财经记者采访时，刘中民表示，从上述两个国家撤军一直是美国近10年来的战略考虑，希望从中东泥潭中挣脱，实现战略转向。

他说，在奥巴马政府时期就提出了要结束两场战争，并得到了一定的实践，“但形势比人强，由于塔利班的卷土重来和‘伊斯兰国’的兴起，最终导致美国的撤军拖泥带水，最后不了了之。”

刘中民指出，如今美国从阿富汗撤军，显得十分不负责任，阿富汗塔利班卷土重来的势头已经非常明显，未来阿富汗局势恶化是毫无疑问的。

而对于伊拉克，其国内矛盾主要集中于极端势力“伊斯兰国”、库尔德分离主义势力和逊尼派对于政府的不满。刘中民表示，虽然伊拉克国内矛盾同样错综复杂，但并不像塔利班那样集中，且在近期得到了一定程度的释放，所以在美军角色转变后，对伊拉克安全形势的影响会“相对隐性”。