《种业振兴行动方案》即将下发，有序推进生物育种产业化应用

中央即将下发《种业振兴行动方案》（下称《行动方案》）。

9月8日，农业农村部官网发布中央农办主任，农业农村部党组书记、部长唐仁健的署名文章《全力以赴推进种业振兴》，文中给出这一信息。

该文系8月27日唐仁健在全国推进种业振兴电视电话会议上的讲话，本次会议的召开标志着种业振兴由研究谋划为主转向全面实施阶段。

2020年12月，中央经济工作会议明确指出“要开展种源‘卡脖子’技术攻关，立志打一场种业翻身仗”。2021年7月9日，中央全面深化改革委员会第二十次会议审议通过《行动方案》。

唐仁健称，《行动方案》是继1962年出台《关于加强种子工作的决定》后，再次对种业发展作出重要部署，是中国种业发展史上具有里程碑意义的一件大事。

对于《行动方案》，民建安徽省委副主委、安徽省农业科学院副院长赵皖平对第一财经记者表示，中国种业大而不强，尤其是处于新时期新阶段，中央已经认识到“保障种源自主可控比过去任何时候都更加紧迫”“必须把种源安全提升到关系国家安全的战略高度”，实现种业科技自立自强、种源自主可控，有着极端重要性和现实紧迫性。

工人在采收中国农业科学院油料作物研究所在三亚繁育的大豆（2020年2月27日）。新华社

前述署名文章称，不要贪大求全、重复建设，脱离实际盲目建“种都”、造“硅谷”。合肥丰乐种业股份有限公司总经理戴登安对第一财经记者表示，自从中央将种业重新置于战略高度后，业内已经意识到地方政府存在这样的投资冲动，担心出现一地鸡毛。“2021年以来，就已经迎接多地政府考察，均是邀请前去投资兴业。”

值得关注的是，关于生物育种，在前述署名文章中出现了两次。

《行动方案》明确了分物种、分阶段的具体目标任务，提出了实施种质资源保护利用、创新攻关、企业扶优、基地提升、市场净化等五大行动。在“大力推进种业创新攻关”中，提到“国家将启动种源关键核心技术攻关，实施生物育种重大项目，有序推进产业化应用”。

打好种业翻身仗，加快推进种业振兴，是一项长期任务、系统工程，要加快建立健全覆盖范围更广、支持力度更大的种业政策支持体系。在“加大政策支持力度”中，提到“国家还将启动实施农业关键核心技术攻关、生物育种等重大项目。”

“十四五规划”也明确将生物育种列入需要强化国家战略科技力量的八大前沿领域。中国农业科学院生物研究所研究员黄大昉认为，生物育种是“生物技术育种”的简称和统称，用语准确简练，具有丰富的科学内涵。

黄大昉称，作为现代科技革命的重要领域，生物技术已历经30余年的发展，显示出强大的生命力和对农业生产发展有力的推动作用。其中，转基因作物育种巨大的经济、社会效益和显著的生态效益已充分显现，其推广应用速度之快更创造了近代农业科技发展的奇迹，生物技术的扩大应用已是科学发展的必然。

他建议，当前生物育种应重点推进两类技术和产品的研究和产业化，一是经济、社会与生态效益显著、安全性确有保障（安全性已经过严格科学评价，并获得长期应用实践证明）的转基因作物，如转基因抗虫、抗除草剂玉米等；二是创新潜力巨大、发展前景广阔、安全性确有保障（目前多通过植物内源基因精确剪切，基本等同于自然或传统诱变，产物基因组中不含任何外源基因）的基因编辑作物，例如国内正在加速研发的多种优质、增产、抗病、抗逆基因编辑作物。

渤海大学管理学院教授靖飞对第一财经记者表示，在生物育种领域，中国与国际先进水平存在三大差距，体现在技术的成熟度、复杂度、协同度，根源在于具有自主知识产权的基因专利。

他认为，中国必须投入更多精力、财力，去发现具有市场竞争力的商业性状基因，未来才能在关键环节取得突破。

对于前沿的生物育种技术的产业转化，戴登安说，国家政策一定要明朗，给到企业明确预期，否则会影响企业投入的积极性。