以绿色评价为抓手推动海南金融绿色发展

文丨海南绿色金融研究院研究一部主任史英哲

2020年9月，中国在第75届联合国大会提出2030年前碳达峰、2060年前碳中和目标，为未来四十年中国社会如何实现绿色发展给出了清晰且具体的方向。海南定位于中国特色的自由贸易港以及国家的生态文明示范区，未来如何绿色发展，如何通过绿色金融来推动海南的绿色发展，如何把海南的绿色发展通过自贸港的地位向全世界展示，是我们亟需思考、努力并实现的目标。

绿色评价是扎实推进绿色发展的基础

绿色发展首先需要认清绿色内涵，尤其是与双碳目标相结合的绿色内涵。结合海南自贸港的国际交流地位，我们同时也需要熟悉国际主流的绿色内涵和发展方向。绿色的共识性与绿色业务的可持续性来自公正的绿色评价，对海南乃至中国正在快速推动的社会绿色转型来说，绿色评价是我们绿色发展的坚实基础。只有各类相关机构和政府搭建起绿色评价的能力体系，才能逐步推进绿色资产的认定，环境效益的评估，以及生态资产的价值化。

绿色评价是对项目的环境属性及价值特点进行评估测算，包括绿色项目认定和环境效益测算这两项基本的内容，另外也可以涵盖环境权益评估，环境风险度量等。首先，绿色资产的认定依赖绿色评价。对绿色的理解，不能仅凭主观的判断，绿色的概念是需要有公共共识和技术标准的，唯有如此，绿色资产才能被广大机构和社会资本认可，也才能具有相应的流动性，为社会产生绿色效益的同时获得相应经济补偿或溢价。实际上，国家已经出台了相关政策与标准来界定绿色资产。绿色资产的认定都需要严格按照相关的标准来实施。另外，在进行国内外投资交往中，也需要国内与国外之间的绿色标准转化以及相应的绿色项目认定，这些都是绿色评价可以实现的。其次，项目或活动的环境效益评估需要绿色评价。在双碳目标下，我们需要尽可能的量化测算社会生产生活中的各项活动的环境影响，才能制定相关政策进行鼓励或限制。最后，生态资产的价值化需要绿色评价。最近中央发布的《关于深化生态保护补偿制度改革的意见》中，明确强调了要加快建立生态资产价值实现的相关制度。生态资产的权属清晰、性质明确以及环境权益的准确计量是价值化的前提。通过绿色评价为生态资产建立一本准确可靠的细台账，才能够把生态价值给挖掘和表达出来。

绿色评价是金融机构开展绿色业务的必需能力

当前，海南乃至全国的绝大部分金融机构都处在彷徨于如何开展绿色金融业务。一方面要面对绿色业务的风险不确定性，另一方面金融机构内部缺少相关的支撑能力。对绿色业务的理解与开展并不是一蹴而就的，但绿色评价系统的建设是金融机构的必需品，也应该是金融机构实现制度化推动绿色金融业务的第一步。

首先，绿色评价系统能够让金融机构识别金融资产是否是绿色资产，把握绿色机遇。快速批量化的识别绿色资产是金融机构可持续开展绿色金融业务的基础。而这项工作必须通过信息系统来实现。之前国内某大型金融机构就出现过在发行过首单绿色金融产品之后，由于缺乏绿色资产识别与归集，无法继续发行第二单绿色金融产品的尴尬局面。通过绿色评价系统的支撑，可以让金融机构把握绿色金融和绿色产业的发展机遇，持续开展绿色信贷和绿色债券业务。

其次，绿色评价可以体现金融机构在社会绿色发展中所贡献的生态价值。金融一定要服务实体经济，更要服务实体经济的绿色发展。在这个过程中，单纯的计量绿色信贷、绿色债券的业务量是比较粗放的也是当前缺少信息支撑的无奈之举。准确计量金融机构的生态贡献，就要计量金融机构实现的碳减排以及其他重要的环境效益。把每一笔金融业务在记录经济效益的同时都尽可能的记录下环境效益、进行绿色评价，自然而然的就体现出来金融机构的生态价值贡献，也树立了金融机构推动社会绿色转型发展的榜样作用。

另外，绿色评价系统可以让金融机构和金融监管者更好更快的识别环境气候风险。近年来气候变暖以及经济快速绿色转型中，体现出来的气候风险事件以及因环境气候适应带来的资产搁浅风险案例频频出现。由此可以看出，金融机构没有纳入环境气候风险的那些传统的风险评估模型已经不合时宜了，非常有必要把环境气候对金融资产的影响纳入到风险评估过程中，这样才能帮助金融机构准确的挖掘绿色资产的经济效益，同时避免棕色资产的环境风险。

海南如何开展绿色评价

近日中国人民银行发布了《金融机构环境信息披露指南》，对金融机构提出了明确的环境信息披露要求，为金融机构开展绿色评价打开了契机。在此基础上，广东计划试点更高更严要求的环境信息披露，来推动金融业的绿色发展。海南坐拥自贸港和生态文明示范区两大机遇，绿色金融又作为全球金融行业发展的热点和趋势，海南有必要在绿色金融方面把握机遇大展拳脚，通过绿色评价在以下几个方面重点实施。

首先，要求海南金融机构应率先实现把绿色评价纳入到信贷管理流程中。通过绿色评价识别绿色资产，度量环境效益，逐步完善绿色评价系统并进一步的估计测算环境权益以及环境风险。通过绿色评价系统促进绿色金融业务的开展，也带动金融机构对绿色相关业务的学习，切实提升绿色发展的能力建设。

其次，把金融机构的绿色业务管理纳入为日常监管评价。金融机构的绿色金融业务无缝及时的与监管机构连接，相应的，监管机构根据金融机构的相关业务开展进行评价，并根据效果通过再贷款、在岸离岸发行债券、资产证券化等工具支持金融机构开展绿色金融业务。

最后，逐步把绿色评价向海南的各个社会领域推广。通过金融带动全社会环境信用、环境效益的提升。政府、企业以及个人的环境信息的披露与共享，也会极大地降低信息门槛，有助于生态治理与生态文明建设。结合海南自贸港的地位，海南未来可以在绿色贸易，跨境绿色投融资等方面实现绿色金融的创新，把海南的绿色金融发展成为全球的一面旗帜。