刘元春：落实稳增长，建议推出第二轮“六稳六保”政策

前三季度GDP同比增长9.8%，两年平均增长5.2%。针对经济走势，专家建议，下一阶段宏观政策应以稳增长为主导，深化和完善“六稳六保”政策，并将常态化扩张的财政、货币政策视为复苏期的一个基本基调。

在20日举办的中国宏观经济论坛（CMF）“宏观经济月度数据分析会”上，中国人民大学副校长刘元春发表了上述观点。

在他看来，三季度，经济下行压力增大的背后，既有外生性的偶发、不可控因素，也有内生性总量和结构上的因素，只有将这些因素分类厘清后，才能找准经济政策纠偏和调整的方向。

今年三季度以来，多项经济指数显示，中国经济下行压力增大，这是否会成为一种趋势性的走势？

对此，刘元春指出，判断这一经济走势是否是趋势性的，就需要观察内生动能是否依然强劲，而后者取决于三大主体收益，即企业利润、居民收入以及政府财政。

数据显示，1-8月份，全国规模以上工业企业利润两年平均增长19.5％，保持稳定增长；1-9月份，全国居民人均可支配收入实际增长9.7%，与GDP增长基本同步；1-8月份，全国一般公共预算收入同比增长18.4%，财政收入呈现恢复性增长。

“从这几个数据来看，中国当前的内生财力支撑依然坚挺。但去除基数效应和累计效应，三季度以来，市场经济主体的收益和预期发生了一些变化。”刘元春说。

他举例称，在企业利润方面，受行业分化、进出口分化、企业家预期下调等因素下，其增速开始放缓；在居民收益方面，当前，城市居民可支配收入涨幅低于农村居民可支配收入涨幅，也低于GDP增速，这就意味者疫情对中等收入行业、中产收入阶层冲击更大，受此影响，消费复苏面临挑战。

为扭转内生动能下降、市场预期低迷的经济走势，刘元春建议，亟需落实稳增长的政策并及时推出第二轮“六稳六保”政策。

“去年5月份出台的‘六保’政策，实施效果非常好，助力中国取得了抗疫奇迹和复苏奇迹。当前，面对疫情、国际环境以及内部战略转换和结构性调整的不确定性，我们需要在总量政策上给予经济主体额外的弹性和韧性。”刘元春称，当前，宏观经济政策不能简单地从疫情期间非常规的扩张政策，直接退出到常态化，而应该过渡至“常态化扩张的宏观政策”层面，也即在财政政策、货币政策上，保持总体扩张。

刘元春还建议，应更精准地与结构性政策相组合，强化政策效率和协同性，以便在中小企业、就业结构和大产业转换、能源替代过程中起到很好的作用。