沙特计划2060年实现“净零排放”，产油国“大佬”态度大转弯背后是什么

作为世界上最大的石油出口国，沙特在气候问题上的态度来了个大转弯。

沙特王储穆罕默德·本·萨勒曼23日表示，沙特计划在2060年实现“净零排放”目标。同时为实现这一目标，未来沙特将会投入7000亿沙特里亚尔（约合1.19万亿元人民币）的资金。

长期以来，作为国际石油和天然气的主要生产国，沙特一直对气候变化和碳排放问题持怀疑和消极态度。在《联合国气候变化框架公约》第二十六次缔约方大会（COP26）即将召开之际，沙特这一转变为大会注入了一针强心剂。

在接受第一财经记者采访时，复旦大学中东研究中心青年研究员邹志强表示，全球能源转型已是大势所趋，若沙特一直固步自封，未来在国际能源领域会逐步丧失话语权，逐渐被边缘化。“总体看来，沙特这一表态对于全球减排努力和应对气候变化来说是一个积极的消息，表明越来越多的国家加入减排承诺的行列。”他说。

不过他也指出，鉴于沙特国内能源消耗的高增长和能效低下的现实，近年来经济转型的艰难及其乏善可陈的进展，以及减排能力与准备的不足，沙特的这一态度转变难以令人完全信服。

沙特设定“净零排放”目标

“我们今天宣布，沙特的目标是通过发展循环碳经济的方式，在2060年实现净零排放，这将与沙特实现经济多元化的发展计划相一致。”穆罕默德·本·萨勒曼王储在“沙特绿色倡议”峰会上表示，作为倡议的一部分，沙特计划每年减少超过2.7亿吨的碳排放。

沙特能源大臣阿卜杜勒·阿齐兹亲王在会上还表示，沙特到2060年实现净零碳排放的目标可以提前实现，并且不会对该国产生任何不利的金融或经济影响。他说，到2040年，减少排放所需的大部分技术都将成熟，沙特“需要时间把事情做好”。

“绿色沙特倡议”是沙特政府在今年提出的，具体内容包括：在未来数十年内种植一百亿棵数目；积极落实节能减排，到2030年可再生能源项目提供超过50%的电力供应；降低1.3亿吨碳排放量等。

同时，沙特还在会上表示将加入“全球甲烷减排倡议”。该倡议由美国和欧盟发起，表示甲烷是强效温室气体，工业化以来全球平均温升1摄氏度中有一半由甲烷造成。倡议参与国承诺到2030年将全球甲烷排放量较2020年水平减少30%。沙特阿拉伯是世界最大的天然气生产国之一，天然气主要成分是甲烷。

沙特态度缘何转变？

美国战略与国际研究中心高级研究员卡希尔（Ben Cahill）表示：“沙特的净零排放承诺显然会面临很多质疑声。世界上最大的石油出口国突然说要成为一个净零排放经济体，看上去相当奇怪。”

确实，第一财经记者注意到，从1990年联合国启动国际气候谈判开始，沙特在此类谈判中一直采取消极应对的态度。数据显示，由于能源资源丰富，沙特是“二十国集团”（G20）中人均二氧化碳排放量最高的国家。如今态度突然转变，邹志强向第一财经记者表示：“究其原因，最重要的是国际社会推动能源转型和全球减排的持续压力。”

美国总统气候问题特使克里25日将会在利雅得出席一个中东绿色峰会，进一步推动沙特和周边中东国家的气候立场改变。11日，英国首相约翰逊也曾在与穆罕默德·本·萨勒曼王储的电话会谈中明确表示，他“希望看到沙特做出净零承诺”。

邹志强表示，作为全球产油国的领导者，通过在COP26前夕的这一明确表态，可以体现沙特支持全球减排努力的态度，提升自身国际形象。

值得注意的是，做出净零排放承诺后，并不一定意味着沙特需要减少石油产量。根据净零排放的规则，只会计算沙特境内的碳排放，对于出产并运往国外的油气，并不会算在沙特的份上。

同时，邹志强还向第一财经记者表示，全球能源转型和其他产油国减排承诺的压力，如阿联酋和俄罗斯等主要产油国已经做出了明确的减排承诺，引领了产油国群体的政策趋势，沙特也急需做出明确承诺，以更好地维护本国在全球能源领域的影响力。

此外，邹志强还向第一财经记者表示，顺应全球能源转型的趋势，减少和扭转国内对传统能源消耗的高度依赖，推动本国经济多元化改革和“2030愿景”取得进展，也是沙特转变的一大原因。