马亮：真心、真金纾困中小企业

“水深则鱼悦，城强则贾兴。”

目前，我国市场主体总量已突破1.5亿户，绝大部分为中小微企业和个体工商户。中小企业是市场主体中的重要组成部分，肩负着促创业、保就业、供民生、助稳定等方面的关键使命。

今年我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。当前我国中小企业面临的生存困境和经营难题值得高度关注。一方面，新冠肺炎疫情散发和限电停电，让中小企业的经营受限、运转受阻、生意难做。比如，一些酒店、旅行社和景点在上一波疫情控制以后刚刚准备开门营业，但因为疫情突发，刚刚稍有起色的生意急转直下。

另一方面，入冬以来用工、原材料、物流、融资等环节的成本上升，使企业遭遇季节性烦恼。中小企业在市场上的议价能力偏弱，很多企业的利润率低，市场行情稍有风吹草动就可能使中小企业扭赢为亏。

以劳动密集型的餐饮业为例，疫情之下很多美食街遭遇闭店潮。这同用工成本高、客流量锐减、食材价格攀升等有关。

中小企业的原材料价格上涨，如何控成本？部分地区停电限电，如何为中小企业保用电？中小企业面临用工难、用工贵，如何稳岗位？中小企业的应收账款回款慢，如何防欠款？中小企业的物流成本高、产业链供应链不畅，如何扩需求？

11月22日，国务院办公厅印发《关于进一步加大对中小企业纾困帮扶力度的通知》，从九个方面提出明确具体的政策措施，包括加大纾困资金支持力度、进一步推进减税降费、灵活精准运用多种金融政策工具、推动缓解成本上涨压力、加强用电保障、支持企业稳岗扩岗、保障中小企业款项支付、着力扩大市场需求、全面压实责任，并要求国务院相关部门及各地区按职责分工负责推进各项任务。

12月8日至10日，中央经济工作会议举行，提出要继续面向市场主体实施新的减税降费，特别是帮助中小微企业、个体工商户减负纾困、恢复发展。与此同时，要引导金融机构加大对实体经济特别是小微企业、科技创新、绿色发展的支持。此外，会议还提出要加大对实体经济融资支持力度，促进中小微企业融资增量、扩面、降价。

12月11日，工业和信息化部联合有关部门印发《“十四五”促进中小企业发展规划》，提出了“十四五”时期促进中小企业发展的5个目标、7项任务和9大工程，从发展环境、政策支持、公共服务、公平竞争环境、融资可得性、合法权益保护、创新能力和专业化水平等方面为中小企业发展保驾护航。

每年各级政府部门都会出台一系列政策措施，为中小企业排忧解难。今年的情势非比往年，更加需要对中小企业增强救助力度。

对于中小企业来说，政府部门要解决真困难，真解决困难，使困难得到实质性破解。只有真金白银地投入政府财政资金和政策资源，真正让利于企、还利于企，才能使中小企业得到实质性救助，并增强中小企业的能力和韧性。

要考虑为中小企业提供招工用工、融资担保、租金减免、贷款展期等方面的各类创新性服务，真正解决“最后一公里”的触达问题，使中小企业可以得到迫切需要的政策支持。

再如，要考虑如何创新服务方式和监管手段，为中小企业提供增值服务，避免对中小企业的不必要干扰，使其能够获得更多商机活力，有更多获得感。

（作者为中国人民大学国家发展与战略研究院专聘研究员马亮）