汤敏：用专业和创新做公益丨首席评论

在实现共同富裕的道路上，收入分配是一项重要的基础性制度安排，初次分配、再分配、三次分配需协调配套。我国《“十四五”民政事业发展规划》中提出，要积极发挥慈善在第三次分配中的重要作用。做慈善有门槛吗？如何调动更多人积极参与？这又将如何促进共同富裕呢？带着这些问题，第一财经摄制组专访了国务院参事、友成企业家扶贫基金会副理事长汤敏。他长期从事宏观经济研究工作，曾任亚洲开发银行驻中国代表处首席经济学家，国务院发展研究中心中国发展研究基金会副秘书长。2010年加入友成基金会后，开始参与教育扶贫和慈善公益事业，由此从以理论研究为主的经济学家转型为一位新公益的践行者。

第一财经：关于共同富裕，提出要通过三次分配，如何理解第三次分配？

汤敏：第三次分配主要就通过捐赠公益慈善这样的。是多少呢，大概占GDP的0.2%左右。我国2020年还是因为有新冠疫情，捐赠比较多，全国一共捐赠2300亿人民币。大家知道我们的GDP是100万亿人民币（规模），2300亿跟100万亿比，占GDP的0.23%，所以它是一个非常小的量，这是从数量来说。但是，它影响面非常大。你看去年的新冠疫情，好多人都参与捐赠、关心志愿活动。第二，它所做的事情跟很多老百姓有关。比如公益慈善帮助贫困人群、残疾者，还有做志愿服务等。第三，发展非常快，最早是从希望工程开始，大家才有老百姓还可以做点事、还有捐赠（这想法）。汶川地震，更大规模的企业参与，老百姓参与，志愿者参与。

第一财经：第三次分配对于共同富裕的实现有什么重要意义？

汤敏：从钱的角度来说，占GDP的比重非常小。可能在钱的方面来说，影响不大。但是做好了能弥补很多企业、政府做得不够、做得不好的地方。

第三次分配，人人可参与

汤敏：第三次分配是每个人都可以参与的，它就可以有更大的影响。此外，共同富裕有物质方面的，也有精神方面的，第三次分配重点不在物质方面，更多是精神层面的。而这些确实是老百姓“急难愁盼”的领域。比如教育，怎么去帮助贫困地区、农村地区的教育质量提升。不能得到更好的教育，对他一辈子都会有影响。我们就做了叫“青椒计划”，乡村青年教师的社会支持公益计划，专门给乡村教师培训。通过互联网，每天都有课，连续要培训一年。我们也把各种各样的教学资源送给他们。比如清华大学开发出来的卡通式的教学方式，从小学一年级到初中三年级，所有的课都变成卡通式的。而这些都是可以通过公益的方式来做。比如养老的问题，可以帮助农村的这些老人，还有残疾人。这些领域都是老百姓“急难愁盼”的。第三次分配能够补充企业和政府在某些地方还没有做到的。

第一财经：有些人有所误解，比如把慈善当做第三次分配的完整内容，您怎么看？

汤敏：第三次分配跟慈善有非常紧密的联系，但不是一件事。从第三次分配来看，财富造出来了，怎么分，分多少，这是从分配的角度。那么慈善是什么？说把这钱分给我们，怎么干。第三次分配和公益慈善正好是一对孪生兄弟。一个把钱收出来，收多少，另外一个是怎么花这笔钱。

第一财经：慈善事业未来的发展空间有多大？

汤敏：我国公益慈善的时间比较短，但即使是捐赠最高的美国，慈善占GDP的比例也只有百分之二点几，虽然量很小，但发展会非常快。第二，公益捐赠，我国60%到70%都是由企业捐的，而国外60%到70%是个人捐的，它也叫小额捐赠，十来块，几十块这样的捐赠，但是人多。时间也是捐赠，不是说只有钱的捐赠。

一年用三小时做公益，能改变什么？

汤敏：我们现在除非有重大灾害的时候，老百姓参与比较多。平常大家觉得好像没什么事了，就参与得不够。这主要的原因有几个：第一是我们在公益志愿活动里的创新还不够。现在志愿活动往往都是开一个大会，开个运动会，有很多志愿者在那儿，但这只是志愿者的一部分。举个例子，比如乡村振兴得提高农村的收入、农民的收入，怎么才能做到？最近我们在设计两个项目，第一个叫“我为乡村学校做点事”，把在校大学生动员起来。可以通过互联网的方式，一年志愿活动三小时。第一个小时，你可以讲一个自己成长的故事，当时学习怎么样的，怎么考上大学，学校是什么情况。让乡村的孩子有一种向往。可以通过手机，通过互联网。现在乡村学校都有大屏幕了。再花一个小时，把城市很多好的教育资源跟他对接。我们还有很多课外活动的，像足球、计算机编程、飞机模型，这些已经都是视频式的，乡村学校都非常需要。包括大合唱这些文娱体育活动，我们来提供资源，志愿者用一小时跟学校对接。还有再拿一小时，看学校还需要什么，他能做的，再去做一做。一年就三小时，这个不难。现在很多时候是信息的问题。我们还在设计一个项目，叫“我为乡村振兴做点事”。很多企业有几十万员工，这些员工也可以组织起来。我们也是通过互联网来对接，也是一年三小时。我们专门有个项目叫“乡村振兴领头雁项目”，我们在全国培训了8万多在乡村创业的青年。现在全国一共有1000万返乡青年，原来在城市打工，他回到农村创业去了，我们现在给他们培训。他们很需要各种各样的资源跟他对接。可以通过一个小时听听人家讲他在乡村创什么业，怎么创业，困难在什么地方，然后花两个小时来跟他讨论，看有没有招，能不能帮帮他。如果我们把全社会动员起来，其实大家都可以做这件事情。如果我们5亿的农民，有7亿多的城市人去帮助他们，可能很多事可以做出来。所以现在我们要有特别有创意的这种志愿活动。

友成基金会是我国较早进行社会创新倡导和实践的基金会之一。不同于技术创新、商业模式等的创新，社会创新是人们在社会领域为了解决社会问题、满足社会需求而发起和实施的创造性活动，常涉及教育、医疗、养老、环保等多个领域。

汤敏：香橙妈妈大学，专门对乡村女性的。现在我们已经培训了2万多乡村妇女。要脱贫首先得有收入，与此同时把他们的精神动员起来，否则他们在这个村子住了几千年了，为什么没有脱贫？

第一财经：内生动力。

汤敏：对。

精神富裕，也是共同富裕组成部分

第一财经：除了帮助别人的人会有一种天然的快乐，对于个人价值的实现是如何体现的？

汤敏：赠人玫瑰，手有余香。其实每个人心里都有善的一部分，怎么把它发挥出来。帮助别人以后你自己会感到很快乐，觉得你的生命有价值。如果你在精神上比较富裕，去分享，本身也是共同富裕的一部分。这也是我们国家比较缺的。这就需要一些专业的组织去设计去组织，这个领域的创新不亚于科技创新。我国人均GDP已超过1万美元，但我们在社会发展方面相对比较弱，老百姓的“急难愁盼”，不仅是钱的问题。

第三次分配一定是自愿，不能“逼捐”

第一财经：怎么能够调动更多的人和力量参与其中呢？

汤敏：我们先谈企业。目前企业还是创新不够，还是有误区。误区在什么？企业捐了钱就完成了我的社会责任了。一谈公益，捐多少钱。社会上也有评价说哪个企业捐了多少钱，哪个是“铁公鸡”。这是非常错误的。第三次分配一定是自愿的，不能“逼捐”。这本来是做好事，结果变成一个被强迫的，那就失去了公益慈善的意义了。现在企业有一个事情创新不够，就是怎么把员工动员起来。比如很多企业它叫“公益假”，一年有8小时公益假，这8小时你要去做公益，带薪。提供企业的爱心，通过这个，企业也更有凝聚力。另外，现在也在提叫“专业志愿者”。用专业做志愿服务，往往对社会的贡献会更大。我们有一些咨询公司做咨询很强，他给创业者指导一下，那作用更大。我们有很多会计，他去给公益机构帮忙，把会计做好，把账目做清，帮农村的创业青年建立一个小额账户等。做金融的人，帮助这些创业青年怎么样用好金融工具。从政府层面看，政府要倡导这个事情，要表扬、弘扬志愿服务精神。政府也有很多资源，政府还要对这些公益机构监管。企业捐出去以后，这笔钱就变成公共资源了，不能再收回去，最后把它变相做一个广告，这都不行。很多国家，捐赠以后这笔钱可以再投资，投资的收入可以再用到公益慈善上。国外的耶鲁基金会、哈佛基金会都不是说把本金拿去花了，本金留在那儿，不断地投资，利润拿来做当年的公益。我们在这方面，在公益投资方面，还可以进一步改善。

2016年，我国诞生了首部慈善法，由此，中国人乐善好施、守望相助、存善念、行善举的朴素意识统一上升为国家意志。根据《慈善法》规定，慈善组织可以采取基金会、社会团体、社会服务机构等组织形式，慈善组织还应当每年向社会公开其年度工作报告和财务会计报告。在民政部网站上，可以查询到这些公开信息。此外，根据《2020年民政事业发展统计公报》，2020年全年共有2401万人次在民政领域提供了5741万小时志愿服务。全国志愿服务信息系统中汇集的注册志愿者1.9亿人。然而，在汤敏看来，参与的人还可以更多。

慈善社会需求大，不能仅靠公益人

汤敏：最缺的还是能把广大老百姓发动起来的这些组织“组织者”。我们现在都是自己埋头在干，其实我们更应该把更多的人力物力组织起来去做，要在这方面创新。社会的需求非常大，靠几个公益人是不够的。做公益的人，当然他一定会有爱心，否则他不会选这个工作。另外一个，他也有家庭，他也要生活，我们应该能够让他们有一定的收入，如果帮别人的人本身就是贫困，他就不一定能帮助得好。

要用科技赋能慈善

汤敏：未来的十年将是中国的公益发展最快的时候，因为一大批第一代企业家慢慢就会退休了，他就来想这笔钱应该怎么花了。（公益）其实还有一个很大的领域是医疗、健康、养老这些。比如通过“时间银行”的方式，年轻的老人照顾了年纪大的老人以后，当你年纪大了，别的年轻老人也照顾你。它实际上是一种时间的交换。现在特别像区块链技术出来以后，它可以记录得非常准确。科技要赋能慈善事业。目前我们已经培训了10万乡村教师，每个教师都整整培训一年，10万乡村教师，1个教师（影响）50个学生，那就影响500万学生。但如果没有互联网，（基金会）这三十几个人，怎么可能做那么大？同样，我们培训了8万多返乡青年，这也是每天有课，要连续培训5个月，5个工作人员干这件事。我们用了互联网，把时间和距离拉开了。人人为我，我为人人，未来应该是这么一个社会。

本期节目

记者 制片人 尹淑荣

编导 芮晓煜