黑公关、水军、直播乱象……国家网信办将这样整治

3月17日，国新办召开新闻发布会，国家互联网信息办公室副主任盛荣华介绍2022年“清朗”系列专项行动有关情况，以下是发布会要点汇总：

治理直播、短视频乱象纳入10项重点任务

国家网信办介绍，今年“清朗”系列专项行动将把治理网络直播、短视频领域乱象作为10项重点任务之一，重点整治“七类问题”，做到“三个规范”。

这“七类问题”，第一个是清理“色、丑、怪、假、俗、赌”等各类违法违规的直播和短视频；

二是从严整治激情打赏、高额打赏、诱导打赏，特别是诱导未成年人打赏的行为；

三是坚决遏制借未成年人牟利，通过直播、短视频打造“网红儿童”这样一些侵害未成年人权益的问题；

四是全面整治劣迹艺人违规复出、被封账号违规转世；

五是严惩偷拍跟拍、搭讪骚扰、虚构自杀等各类无底线蹭流量进行违规变现的行为；

六是整治直播间营造虚假人气、虚假带货量，短视频账号营造虚假流量等问题；

七是打击通过炮制低俗情感剧情，收割老年人的流量，实施营销诈骗。以上“七类问题”都是人民群众意见集中、反映强烈、深恶痛绝的问题。

做到“三个规范”：一是规范功能，推动榜单设置、连麦PK等重点功能规范有序运行；

二是规范账号，严格管理主播和短视频账号，对那些问题严重的，要永久封禁一批、处置处罚一批，对那些问题相对来说，属于初犯的，进行敲打提醒。还有一些是需要重点关注的；

三是规范打赏行为，要合理设置充值打赏及受赏的额度、频次，要作出规范化限制。

督促整改“算法歧视”“大数据杀熟”等问题

国家网信办指出，算法治理工作的重点是落地落实落好《管理规定》，推动算法综合治理工作的常态化和规范化。

一是推动《管理规定》的落地。深入检查各类算法应用的情况，针对违反《管理规定》的现象和行为，依法依规进行惩治和处罚，严厉打击算法违法违规行为；同时也督促企业开展算法备案，履行好主体责任。

二是推动《管理规定》的落实。督促整改算法不合理应用带来的“信息茧房”“算法歧视”“大数据杀熟”等影响网民生产生活的问题，切实维护好网民合法权益。

三是推动《管理规定》的落好。指导企业利用算法弘扬社会主义核心价值观，加大正能量传播力度，有效处置违法和不良信息。

严禁MCN机构造舆论、蹭热点等行为

国家网信办介绍，MCN机构是为网红和所谓自媒体提供内容策划制作、宣传推广、粉丝管理、签约代理等服务的各类机构总称。有的MCN机构为骗取流量，频繁在网上制造一些舆论话题，蹭炒热点事件，煽动网民对立，破坏网络秩序。开展MCN机构信息内容乱象整治，就是要规范MCN机构与信息内容有关的业务活动，治理的总体思路是实现平台管理、政府监管和社会监督的有机结合。

第一，加强平台管理。督促网站平台建立MCN机构分级管理制度，通过平台MCN机构入驻协议，明确MCN机构信息内容业务活动的标准和责任，加强日常监管，强化违规处置。

第二，加强政府监管。进一步明确标准，划出红线，严禁MCN机构造舆论、蹭热点，严禁MCN机构为牟利打造“网红儿童”，严禁MCN机构操控旗下账号虚构关注度、浏览量、评价评分，严禁MCN机构批量发布同质化内容，歪曲事实真相、误导公众等。

第三，加强社会监督。要求平台加强信息披露，以适当方式公布入驻MCN机构及旗下账号的名单，在账号信息页面展示该账号所属MCN机构名称，建立专门针对平台入住MCN机构的举报受理渠道，全方位接受网民的监督。

加强对流量造假、黑公关、网络水军全过程、全链条的治理

国家网信办表示，我们在调研基础上，正在研究制定MCN机构信息内容管理规范，待时机成熟的时候会发布施行。

国家网信办指出，流量造假、黑公关、网络水军，是很多网上乱象的源头，严重地影响了网络秩序，危害了网络生态。“3·15”晚会曝光的一些重点案件里面，也涉及网络水军问题。今年在这个问题治理上，我们想重点做好三方面工作：

一是强化流程管理，严防反弹反复。加强对流量造假、黑公关、网络水军全过程、全链条的治理，指导网站平台要深入排查网络群组、社交平台、论坛社区等重点环节，完善技术防控，升级对抗策略，防止网络乱象反弹回潮。

二是强化基础管理，规范产品功能。要督促网站平台对影响比较大、受众比较多的重点产品进行评估调整，要想方设法刹住“流量至上、唯利是从”的风气。通过多种手段，限制水军参与，压缩刷榜空间，降低刷评影响。

三是强化统筹管理，形成治理合力。打击流量造假、黑公关、网络水军，涉及线上线下，涉及不同平台，需要强化统筹，形成工作合力。

下一步，我们将指导网站平台强化信息共享，推动违法违规账号跨平台处置，同时与公安等部门密切协作配合，加大打击力度。

建立溯源机制，对首发谣言信息的平台和账号加大惩处力度

国家网信办指出，针对网络谣言乱象，拟采取的措施主要有四个方面：

一是清理存量。组织网站平台对已经认定的网络谣言信息进行清理，防止其反复传播，重点是涉及政治经济、文化历史和民生科普等领域的谣言信息，开展一次全网清理，打上标签，作出明示，让这些谣言信息没有藏身之处。

二是抑制增量。就是要压实网站平台的主体责任，对敏感领域、敏感事件产生的各种信息加强识别。对影响大、传播广的无权威来源信息，及时查证。快速发现谣言、遏制谣言，努力把谣言信息消灭在萌芽状态，把负面影响降到最低。

三是惩治源头。要严肃追究网上谣言信息发布传播的相关方责任。建立溯源机制，对首发谣言信息的平台和账号加大惩处力度。发挥“黑名单”作用，对多次发布传播谣言信息的账号主体予以严厉惩戒，全网禁止注册新账号。

国家网信办强调，对情节特别严重的，要移送有关部门依法追究责任，绝不能让网络成为传播谣言的法外之地。四是协同治理。要建立健全治理网络谣言工作机制，进一步加强部门协同，压实平台主体责任，完善监测、发现、辟谣、处置全流程工作规范。要充分发挥举报工作的作用，发动广大网民积极举报，提供谣言信息线索。发挥各部门各单位的作用，及时发现和识别谣言。发挥中国互联网联合辟谣平台的作用，明辨是非，还原真相。我想，通过各方面的努力，一定能把谣言信息打下去。

严打重点传播平台违规采编、违规PUSH弹窗推送等行为

国家网信办指出，开展“清朗·规范网络传播秩序”专项行动，目标就是围绕服务保障党的二十大，持续深化网络传播秩序各领域的整治工作。

一是抓住导向这个根本，着力加大网上新闻信息传播源头治理，把牢导向关。不论什么性质的平台，不论什么样的传播形式，都要把坚持正确政治方向、舆论导向和价值取向放在首要位置，把激发向上向善的精神力量作为最重要的目标。

二是抓住稿源管理这个基础，严打重点传播平台违规采编、超范围转载、篡改新闻标题、违规PUSH弹窗推送等行为。去年10月，国家网信办发布了最新版《互联网新闻信息稿源单位名单》，互联网信息服务提供者转载新闻信息时，必须依据稿源单位名单执行，对超范围转载的，将依法依规予以处罚。

三是抓住“自媒体”规范这个重点，在我办去年开展的“自媒体”违规发布财经类信息专项整治工作的基础上，我们将继续深化“自媒体”涉新闻信息网络传播乱象治理，持续重拳出击，集中清理违规账号和信息。

四是抓住流量入口治理这个关键，聚焦手机浏览器、网址导航、主流工具类应用扰乱传播秩序突出问题，划定红线、靶向治疗。通过分阶段、分业态，有序推进整治行动，切实维护好新闻信息网络传播秩序，

针对参与网络暴力的账号，督促平台采取批量禁言等措施

国家网信办介绍，今年年初，我们开展的“清朗·春节网络环境专项整治”，把网络暴力作为重点，有这四个方面的工作考虑。

第一，精准识别处置。指导网站平台建立网络暴力行为监测模型，通过分析用户的评论、弹幕等环节的异常行为，综合举报数量频次，准确识别网暴苗头，努力从机制上、源头上来解决这个问题。

第二，加大惩治力度。在清理违法违规信息的基础上，针对参与网络暴力的账号，督促网站平台采取批量禁言、暂停私信等处置措施，防止网暴升级蔓延。研判行为性质，对其中首发、多发、煽动发布网暴信息的账号，采取永久禁言、关闭账号等措施，对涉嫌违法犯罪的，移交有关部门依法追究法律责任。

第三，强化用户保护。指导网站平台进一步调整优化产品功能，督促网站平台完善防控机制，包括上线“一键防护功能”，限制陌生人私信、评论和转发，上线发文警示功能，引导用户友善评论等措施。这个功能现在已经在一些大的头部网站开始试用了，从这一段试用的效果看，效果很好，我们在认真总结的基础上，进一步在各个网站平台逐步推广。

第四，畅通举报渠道。国家网信办举报中心有“12377”热线电话，可以通过电话、网络等方式来进行举报。应该说，最近举报效果也比较好，对大家举报的信息线索，第一时间就转交网站平台，网站平台在快速研判基础上能够迅速进行处置。所以我们想，未来工作中，要继续细化这些举报分类，简化举报程序，确保网民能够快速、便捷地举报网络暴力问题，帮助网民切实维护自身权益。当然，对那些严重违法的行为，也坚决进行惩处。

去年累计清理违法和不良信息2200多万条，处置账号13.4亿个

国家网信办介绍，2021年，中央网信办协同有关部门、集聚社会力量，集中开展了“清朗”系列专项行动，包括对“饭圈”乱象的专项治理，包括对互联网账号运营乱象的专项治理，还有未成年人网络环境专项治理等，共有15项专项治理行动。

一年下来，取得了明显扎实的成效。我们全年累计清理违法和不良信息2200多万条，处置账号13.4亿个，封禁主播7200余名，下架了应用程序、小程序2160余款，还关闭网站3200余家。可以说，通过一年的扎实工作，网络生态日益向好，网络空间日益清朗，赢得了社会特别是广大网民的积极支持和充分肯定。可能大家也知道，有媒体把“清朗”评为去年的网络热词。