户籍人口两年自然负增长，无锡二孩及以上家庭可再买一套房

自三孩政策实施以来，多地密集发布生育支持政策，其中也包括了住房支持方面的政策。

江苏省无锡市卫健委与无锡市自然资源和规划局、无锡市住建局、无锡市住房公积金管理中心近日联合发布《关于积极推动改善生育二个孩子及以上家庭居住条件的通知》（下称《通知》），《通知》明确，生育二个孩子及以上的无锡户籍居民家庭，可在限购区域新增购买一套商品住房。

该《通知》称，安居是人口家庭发展的基础。根据《中共中央国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》和《江苏省关于优化生育政策促进人口长期均衡发展实施方案》文件精神，为推进落实优化生育政策创设有利条件，促进无锡市人口自然增长率稳步提高，改善生育二个孩子及以上家庭的居住条件，制定了相关政策。

根据无锡市2021年统计公报，年末全市户籍人口515.25万人，比上年增长1.23%。全年出生人口30253人，出生率5.84‰；死亡人口37470人，死亡率7.32‰，当年人口自然增长率为-1.48‰。

第一财经记者梳理发现，这已经是无锡市连续两年户籍人口自然增长率为负。数据显示，2020年无锡人口自然增长率为-0.16‰。不过，对于江苏经济第三城无锡来说，虽然人口自然增长率为负，但由于经济发达，加上户籍门槛放开，因此流入人口较多，户籍人口和常住人口都仍在增长，但增长也已比较缓慢。

2021年年末无锡全市常住人口747.95万人，比上年仅增长1.55万人，增量在新一线城市和强二线城市中均靠后，与同类型或GDP总量相近的城市相比差距非常明显。以目前与无锡GDP相近的几个城市为例，2021年，位居无锡之前的宁波和青岛分别增加12.4万人和15.1万人，位居无锡之后的长沙和郑州分别增加了17.85和12.2万人。

因此，促进无锡市人口自然增长率稳步提高对未来无锡发展十分重要。《通知》提出，对首次使用公积金贷款购买首套自住住房的二孩及以上本市户籍职工家庭，贷款额度可不与借款申请人公积金缴存年限及缴存余额挂钩；最高贷款额度在规定的可贷额度基础上，借款申请人一人申请的增加10万，借款申请人及配偶共同申请的增加20万元。生育二个孩子及以上本市户籍居民家庭，可以在限购区域新增购买一套商品住房。

人口专家、广东省人口发展研究院院长董玉整认为，三孩政策时代，将逐渐改变人口结构，也会改变人口流动的结构，从而对住房、生活用地等提出新的要求，所以需要给予高度重视。

此前，也有不少地方出台了具体的购房优惠补贴及购房资格、信贷支持等方面的政策。例如，宁波市规定，2022年1月1日起，宁波市按照国家生育政策生育二孩或三孩的家庭，连续缴存住房公积金满2年，首次申请公积金贷款购买首套自住住房的，住房公积金最高贷款额度由60万元/户提高至80万元/户。

四川省绵阳市、甘肃省临泽县、江苏省海安市、四川资中县等地也纷纷出台购房优惠补贴的措施。其中，甘肃临泽对对生育二孩、三孩的临泽户籍常住家庭，在城区购买商品房时，给予4万元的政府补助，在如周围村镇等集中居住区购买商品房时，给予3万元的政府补助。

中原地产首席市场分析师张大伟对第一财经分析，未来出台住房支持生育政策的城市会越来越多，各地会出台包括加大补贴、购房优惠、购房信贷支持等在内的各类政策。总体上，加大购房补贴会成为很多城市的选择，尤其是在中小城市，如果补贴力度足够大，对鼓励生育会有明显的作用。