上海最新助企纾困“50条”发布，四大招促消费加快恢复

29日，在听取各类市场主体诉求和建议的基础上，上海市在“21条”抗疫助企基础上发布了《上海市加快经济恢复和重振行动方案》（下称《行动方案》），即新“50条”，帮助企业纾困并提振经济。

针对受疫情冲击较大的消费领域，《行动方案》明确要大力促进消费加快恢复，包括以大宗消费为抓手拉动消费，完善消费供给保障体系，以节庆活动为契机促进消费以及支持文创、旅游、体育产业发展四个方面。

其中，在以大宗消费为抓手拉动消费方面，《行动方案》提出，大力促进汽车消费，年内新增非营业性客车牌照额度4万个，按照国家政策要求年内对一定排量以下乘用车减征车辆购置税。2022年12月31日前，个人消费者报废或转出名下在上海市注册登记且符合相关标准的小客车，并购买纯电动汽车的，给予每辆车10000元的财政补贴。支持汽车租赁业态发展。完善二手车市场主体登记注册、备案和车辆交易登记管理规定。

“消费作为拉动经济的三驾马车之一，是需要重点激活的。”上海社会科学院党委书记、研究员权衡告诉第一财经，其中提到的年内新增非营业性客车牌照额度4万个，将对带动大宗消费产生很大作用，因为汽车行业在消费市场中占了较大比重。

商务部研究院流通与消费研究所所长董超提出，作为消费市场的顶梁柱，汽车行业每年零售额占社零总额约10%，加上燃油、维修保养等，其综合带动效应超过社零总额的五分之一。而新能源汽车则是当前汽车消费增长的主引擎。

与此同时，《行动方案》还提出，实施家电以旧换新计划，对绿色智能家电、绿色建材、节能产品等消费按规定予以适当补贴，支持大型商场、电商平台等企业以打折、补贴等方式开展家电以旧换新、绿色智能家电和电子消费产品促销等活动。

权衡表示，实施家电以旧换新计划并鼓励绿色节能消费，也将产生综合的带动效应。这些年，房地产发展有所放缓，但家电消费周期差不多了，到了更新换代的时候，而对绿色节能产品给予补贴、展开促销，都可以更好地带动大宗消费。作为消费龙头，这些消费的提振又将带动后端产业的发展。

在完善消费供给保障体系方面，《行动方案》提出，抓紧规划建设一批集仓储、分拣、加工、包装等功能于一体的城郊大仓基地，推动应急物资储备基地建设，确保应急状况下及时就近调运生活物资。优化配置社区生活消费服务综合体支持智能快件箱、智能取餐柜和快递服务站进社区、进园(厂)区、进楼宇，支持冷链物流网络及前置仓布点建设，加强末端环节及配套设施建设。

在以节庆活动为契机促进消费方面，《行动方案》则明确，优化“购物节”方案，适时推出主题购物节活动，鼓励发展夜间经济，提振消费信心。支持大型商贸企业、电商平台等企业以多种方式发放消费优惠券，支持文旅企业发放文旅消费券，鼓励文旅企业在“乐游上海”等平台进行免费推广，带动形成消费热点。对具有市场引领性的创新业态、模式以及创意活动，并对消费市场增长有突出贡献的企业适当予以资金支持。

在支持文创、旅游、体育产业发展方面，用好电影事业发展、文化创意产业发展、旅游发展、体育发展等专项资金，采用无偿资助、贷款贴息等方式，加大对演出场所、电影院、实体书店、健身场馆等扶持，支持一批文创园区、文创企业和文体旅游项目，助力文创产业、旅游产业和体育产业尽快恢复发展。对符合条件的旅行社，旅游服务质量保证金暂退比例由80%提高至100%。

另外，鼓励机关、事业单位、企业、社会团体委托旅行社开展党建、公务、工会、会展等活动，旅行社可按规定开具发票作为报销凭据。鼓励机关、事业单位按规定在市内开展职工疗休养活动，将符合条件的酒店、民宿、度假区、文化街区、红色旅游景区等纳入疗休养活动范围。