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国企改革三年行动收官之年,国有房企重点发力五大任务

第一财经 2022-06-07 15:55:37

作者:谢良鸿    责编:高雅

国有房企作为房地产市场中的重要力量,要紧跟国企改革步伐,走出一条适合自己的改革新路。本文结合国企改革中的“七大内容”、2022年国企改革的重难点以及房地产行业实际情况,总结归纳出国有房企改革需要重点发力的五大任务:重组与收并购、参股企业管理、亏损企业管理、激励机制优化与创新转型发展。希望能为国有房企实现高质量发展提供一定参考意义。

2022年是国企改革三年行动的收官之年。按照国资委部署,将开展督查评估考核,要求上半年在重点难点任务上,取得根本性突破并完成三年行动主体任务,意味着当前已进入决战决胜的关键阶段

国有房企作为房地产市场中的重要力量,要紧跟国企改革步伐,走出一条适合自己的改革新路。本文结合国企改革中的“七大内容”、2022年国企改革的重难点以及房地产行业实际情况,总结归纳出国有房企改革需要重点发力的五大任务:重组与收并购、参股企业管理、亏损企业管理、激励机制优化与创新转型发展。希望能为国有房企实现高质量发展提供一定参考意义。

一、国企改革三年行动已有成效

按照《国企改革三年行动方案》要求,一些国企已取得明显的改革成效。例如,保利集团更加注重改革的系统性、整体性和协同性,以上市公司混改、三项制度改革、兼并重组优布局等为抓手,实现经营业绩高速增长,品牌价值不断提升;中国中化在实施重组之后,整合科研资源、供应链、市场渠道,实现资源优势互补、产业链条相连,协同增值效用不断显现,现代企业制度更加完善;中国一汽集团持续深化高质量改革发展,激发企业活力,在产品创新、技术创新、数字化创新等领域形成突破,以智能制造水平提升市场竞争力,形成良性循环。

二、2022年国企改革重难点

截止目前,超过95%的地方国资委企业已经完成公司治理与授放权改制。但如何进一步明确界定党委、董事会、管理层和监事会等治理主体的权利、义务和责任,完善公司治理结构是国企改革的一大痛点。国有资产的保值增值作为国企改革的重要目的,是国企改革又一大痛点。目前国有资产流失、侵占企业资金等现象仍存在,需完善产权机制、规范国有资产管理制度、加强财务预算管理等,配之有效的审计程序来预防此类情况发生。

5月7日,国务院国资委召开地方国企改革三年行动推进会。会议强调,国企改革要深入对照行动方案全面盘点、对标补差,结合企业自身实际应用,坚持以问题为导向,以发展为抓手,突破痛点和难点,抓好以下六个方面重点工作:

一是进一步在完善公司治理中加强党的领导组织化、制度化、具体化,建设有效的公司治理机制,切实提升董事会建设和运行质量;

二是完善国资监管体制,促进国有资产保值增值,构建完善业务监督、综合监督、责任追究三位一体监督体系,持续深化经营性国有资产集中统一监管;

三是进一步聚焦主责主业做实做强实业产业,提升产业链、供应链支撑和带动能力,加快引导有条件的企业争当现代产业链“链长”,带动产业链上下游企业融通创新、协同发展;

四是围绕促进高水平科技自立自强,加快提升企业自主创新能力,推动国有企业打造原创技术“策源地”,着力突破一批关键核心技术,全方位推动国有企业转型升级创新发展

五是加快健全灵活高效的市场化经营机制,推动各层级企业全面深入实施三项制度改革,加大对关键岗位核心人才、突出贡献员工和优秀企业家等的激励力度;

六是进一步发挥混合所有制改革对转机制的重要作用,推动混改企业持续完善法人治理结构,加强对混改全过程监督,不断激发活力、提升效率。

三、国有房企重点发力五大任务

“三道红线”政策的出台,彻底终结了房地产“高杠杆、高周转、高负债”发展模式,标志着房地产行业全面告别飞速发展的黄金时代,步入存量调整的黑铁时代。作为重要的行业参与主体,国有房企反而迎来了新的发展机遇,房地产市场迎来“国进民退”浪潮。

房地产下半场是国资时代。根据中指研究院数据统计显示,从销售层面看,过去三年,国有房企稳定增长,国企市场份额从2019年的12.9%提升至2021年的14.0%。TOP 50房企中,18家国有房企的平均增速为10.5%,32家民营房企的平均增速为-0.4%。从拿地层面看,国有房企拿地态度更加积极,拿地规模居前。例如,2022年5月5日,广州完成2022年第一批集中供地拍地。本次共挂牌18宗地,挂牌金额367.7亿;成交17宗地,总成交金额341.4亿;1宗流拍。本轮集中供地中,国企/区属国企共拿地15宗,数量占比88%,拿地金额约322.62亿元,金额占比94%。民企拿地2宗,数量占比12%,拿地金额约18.78亿元,金额占比仅6%。从融资层面看,国有房企资金优势显著。信用债的发行主体以国有房企为主,占全年发行额的75.5%。并且,金融机构投资意向更偏好国有房企。其一,从年度交易对手的选择偏好来看,近80%的机构优先偏好于国央企,55%的机构偏好于区域龙头企业;其二,从投资标的选择偏好来看,83%的机构会优先关注所投标的主体性质,国企更受关注。

在国家政策的加持下,国有房企如何利用政策时机,把握战略机遇,规避潜在风险?在融资、拿地等方面具备明显优势,国有房企又该如何借势发力?如何又快又好地转型升级,探索出适合自己的新发展模式……

(谢良鸿系中国管理科学研究院新兴经济产业研究所副所长)

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