欧盟候选国身份就是“准成员”？看看土耳其，23年还没“毕业”

提出申请后不到4个月，乌克兰就“火速”获得欧盟候选成员国地位，而当年土耳其等了12年。

据新华社报道，欧洲理事会23日决定，同意欧盟委员会的建议，给予乌克兰和摩尔多瓦欧盟候选成员国地位。今年2月，乌克兰启动申请加入欧盟的程序，并于2月28日正式递交申请。

当前，欧盟候选成员国还有阿尔巴尼亚、北马其顿、黑山、塞尔维亚和土耳其。在这其中，土耳其的等待时间最长，已经有23年，且“入盟”谈判已经停滞。

复旦大学中东研究中心研究员邹志强向第一财经记者表示，这20多年来，土耳其相对于欧洲的“他者”形象和身份进一步得以强化和突显。欧盟日益不觉得土耳其是自己人，土耳其也日益强烈地感觉到被排斥。土耳其实质上距离入盟更加遥远。

在欧盟大门外徘徊

其实在乌克兰2月28日提出申请后的次日，土耳其总统埃尔多安就坐不住了。

埃尔多安3月1日向欧盟喊话，呼吁应在土耳其申请加入欧盟和乌克兰申请加入的事宜上表现出“一样的敏感度”，即“一视同仁”。他认为欧盟国家“不够真诚”，并质问道：“如果有人也攻击（我们），你们会把土耳其列入议程吗？”

对于埃尔多安的“直抒胸臆”，邹志强向第一财经记者表示，土耳其是对欧盟的施压与干涉十分不满，对在“入盟”问题上的口是心非及双标做法尤为愤怒。

近代以来，土耳其经历了一段强烈欧洲化的时期，用欧洲的经验来改造本国，进入现代，土耳其进一步向欧洲靠拢。

在1963年就与欧盟前身欧共体签定联系国协定，并于1987年申请入盟，相比乌克兰4个月的等待，土耳其等了12年，直到1999年，欧盟才将土耳其正式列为欧盟候选国。

本质上欧盟候选国只是加入欧盟的一个过程，后续申请国还需要进行一系列的谈判和改革，以满足成为欧盟成员国的条件。土耳其2005年启动入盟谈判。

近几年土耳其与欧盟的关系日益紧张，欧洲议会于2021年5月19日投票通过了一项提议，旨在暂停土耳其加入欧盟的谈判，并呼吁土耳其立即改变在法治等方面的方针，作为该国加入欧盟的先决条件。

常言 “起个大早，赶个晚集”，土耳其却连“集市”的门都没让进。不过，土耳其外长恰武什奥卢在2021年还是强调，土耳其一直秉持加入欧盟的理念，不管是否成为成员国，土耳其都是一个“欧洲国家”，将继续为发展和保护欧洲价值观作出贡献。

原因何在

对于土耳其加入不了欧盟的具体原因，邹志强向第一财经记者表示，表面上看是与欧盟在难民问题、库尔德问题及地缘政治问题等方面矛盾重重。

土耳其与欧盟国家希腊围绕领海划界等问题始终摩擦不断。就在6月9日，埃尔多安还警告希腊，不要将爱琴海的岛屿军事化，称他“不是在开玩笑”。在“入盟”谈判中，现有的任何一个欧盟国家都有一票否决权。此外，欧盟还威胁要就这一问题对土耳其进行制裁。

除了现实问题外，邹志强还向第一财经记者表示，土耳其有着不同于欧洲主流文化的独特身份，同时在价值观方面渐行渐远。

土耳其横跨欧亚大陆，地理位置敏感，宗教信仰以伊斯兰教为主，“入盟”后可能对欧洲的外交、政治、经济、宗教等各方面产生重大影响。

除了土耳其以外，其他欧盟候选国也不是没有苦水。阿尔巴尼亚总理拉马23日对乌克兰发出忠告，别对快速加入欧洲联盟抱有“幻想”。他说：“如果我没算错的话，北马其顿成为欧盟候选国已经17年了，阿尔巴尼亚也有8年。”

北马其顿和阿尔巴尼亚分别于2005年和2014年成为欧盟候选国，但一直未能正式启动入盟谈判。

值得一提的是，为了满足欧盟成员国希腊的诉求，2019年，当时的马其顿将自己的国名改为了“北马其顿”。